甘肃省冶金产业发展专项行动方案

根据省（甘肃，下同）委省政府《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好工作方案》和省政府办公厅《“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案》要求，为进一步落实《中国制造2025甘肃行动纲要》和《甘肃省“十三五”冶金有色工业发展规划》，破解制约我省冶金产业发展的重大瓶颈问题，提升产业发展质量和效益，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记视察甘肃时的重要指示和省第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大”发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以保增长、增新品、提品级、增效益为突破口，以调结构补短板、控产能延链条、强布局增动能、优增量调存量为重点，着力培育发展中高端新产品，着力改造提升关键薄弱环节，着力推进补链延链强链，着力推进龙头企业集约化、专业化、精细化、差异化、规模化发展，着力完善钢产品加工配送和电商服务平台服务体系，实现冶金产业持续有效健康发展。

（二）主要目标

到2020年，力争全省冶金产业实现整体脱困，产业结构调整取得积极进展，建成绿色可持续发展的钢铁及冶金新材料产业基地。

经济总量。工业总产值达到665亿元，实现工业增加值43亿元，占全省规模以上工业比重8%左右，年均增长7.0%左右；实现销售收入1329亿元，年均增长6.5%。吨钢材产品收入利润率达到5%以上，行业平均资产负债率降到60%以下。技改投资占固定资产投资比重达到60%，年均增长15%以上。

产品结构。主要产品产量生铁680万吨、粗钢850万吨、钢材880万吨、铁合金80万吨、炭素制品56万吨（不含电解铝阳极炭块）。碳钢产能达到939万吨，不锈钢产能达到120万吨。化解粗钢产能314万吨(含酒钢翼钢)。

创新能力。科研经费投入达到主营业务收入的3%以上，科技增效超过30亿元，科技进步贡献率55%。主导产品产技术水平达到国内先进水平，优质产品率达到92%以上，培育甘肃名牌30个以上，重点骨干企业制造装备数控化率达到60%以上，“数字化工厂”建设取得进展。

节能绿色发展。单位工业增加值能耗下降14%，吨钢的综合能耗达到0.58吨标准煤、烟粉尘排放量低于0.8千克、二氧化硫排放量低于1.3千克、废水排放量低于1立方米、化学需氧量（COD）排放量低于0.1千克，二氧化碳减排量223万吨以上，总体达到国内《钢铁行业清洁生产标准》，部分指标达到国际清洁生产先进水平。工业水重复利用率96.5%，尾矿综合利用率45.22%，固体废弃物（不含尾矿）综合利用率98%。

二、重点任务

（一）调整优化钢铁产品结构。积极开发面向大型工程建设、工程机械制造、轨道交通设备、家电制造等下游产业需求的高性能、高品质优质钢。碳钢线棒材重点发展高导电电极扁钢、阳极钢爪、钢球圆钢和低合金圆钢等产品，实现电极扁钢、合金棒材、中碳钢、K级和KD级防腐抽油杆等个性化产品生产，推动基础用钢向结构用钢转型，实现产品产业链向精细化转化。碳钢板带加快研发生产适应市场需求的中厚板、热轧高强钢、冷轧高强钢、高强度镀锌板，坚持走小批量、精品化、差异化之路。不锈钢重点开发超纯铁素体、马氏体、双相不锈钢等高端300系列和400系列不锈钢产品，拓展核电、军工、航空航天、石油化工、交通等领域。复合金属板重点发展复合不锈钢+碳钢、不锈钢+铝合金等市场用途广泛新型金属板材，推进钢材深加工产业链延伸。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团，完成时限：2020年）

（二）发展精品钢材冶炼及深加工。依托酒钢不锈钢资源，以不锈钢制品、管(套)件加工为主，建设不锈钢加工剪切配送中心，突出发展不锈钢机械、钢结构、金属制品加工、彩色不锈钢板材等先进制造业，引进制造机械、汽车、自行车、家具、装饰及其他机械部件与结构件不锈钢深加工配套产业，加快发展建筑、装饰、机械、石油化工、医药及医疗器械、不锈钢微丝、焊接钢管、复合板材、彩色不锈钢板等行业不锈钢材料，积极发展零配件等不锈钢加工制造产业，建立完善不锈钢（钢材）交易市场、不锈钢产品研发中心，构建西北最大的精品钢材压延及深加工集散基地。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团，完成时限：2020年）

（三）促进钢铁辅助材料产业转型。炭素产业重点加快推进技术改造，增加新型超高功率电极、新型高炉炭砖、非钢铁用高功率、高体密电极、炭素新材料产品产能，打造高端石墨电极、高炉炭砖、炭素新材料产业基地，进一步提升企业国内炭素产业的优势。铁合金产业重点发展硅系多元复合合金、中低碳铬铁、镍铁、硅钙、硅钡等特种和复合铁合金产品，打造工业硅、高硅硅铁、超低碳硅铁、高低碳铬铁、硅钙钡等特种铁合金产业链。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团，完成时限：2020年）

（四）提升资源保障能力。开展酒钢集团公司桦树沟矿区Ⅰ矿体北翼开采工程和Ⅴ矿体矿产使用量研究开发，提高镜铁山矿铁矿供给能力。加快粉矿磁化焙烧工艺技术研究，选择合理工艺线路并尽快工业化，提高金属收得率和铁精矿品位。加强矿石选别、冶炼技术创新和工艺流程优化，盘活扩大自有和周边铁矿资源，提高资源掌控能力。延长西沟矿山服务年限，稳定矿山生产能力，提高资源综合利用。研究论证电炉短流程工艺在酒钢集团榆钢公司可行性，突破原料资源制约。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团，完成时限：2020年）

（五）加快绿色制造步伐。钢铁产业积极推进余热余压回收、冶金废弃资源综合利用，污水处理及中水回用等基础配套设施项目建设，提升园区节能减排循环发展能力。铁合金产业积极推进冶炼环保达标综合治理改造，推动单位产品综合能耗和万元产值能耗达到国家限额标准，提高废水废气废渣资源综合利用。炭素产业要加快石墨化炉、焙烧炉等余热回收利用节能改造，淘汰落后机电设备及更新改造，实现节能增效。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团，完成时限：2020年）

（六）完善配送服务产业链。建设酒钢本部剪切配送中心，实现钢卷、钢板、冲压零件、焊接装配件等成品汽车配件及钢结构件加工服务。提升兰州榆中建筑钢结构、建筑钢材加工配送服务功能，完善从钢卷到成品加工件、建筑钢材剪切配送为一体的产业供应链。到2020年，钢材定制集成配送量达到钢材产量的20%以上。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团，完成时限：2020年）

三、产业布局

根据钢铁产业发展实际，加快建设酒钢集团公司生产基地和嘉峪关嘉北工业园铁合金产业园建设，着力打造嘉峪关冶金新材料产业基地。加快建设酒钢集团榆中钢铁冶炼和加工基地、兰州连海经济开发区铁合金产业园、连海经济开发区炭素产业园建设，辐射带动陇南文县铁合金产业园建设，着力打造兰州冶金产业基地。到2020年，力争产品品种系列增加25%，不锈钢板带产品下游市场占有率达到50%以上，钢结构产量占钢材产量比重达到10%；普通铁合金和特种铁合金产量比重由84:16调整为80:20，新增特种硅铁和复合特种铁合金5万吨/年以上；全省钢铁、铁合金、炭素产业园区全部完成循环化改造，培育8户循环经济龙头企业，4户产值超20亿元的循环经济示范企业。

（一）嘉峪关冶金新材料产业基地。以酒钢集团、大友企业公司等为龙头，重点培育大棒线、炭钢热轧、不锈钢酸洗、金属复合板、钢结构加工和型钢等钢铁产品产业链和硅铁、高碳铬铁、硅锰合金、硅铝钡等铁合金产业链，打造嘉峪关冶金新材料产业基地。（责任市州：嘉峪关市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团公司，完成时限：持续推进）

1、酒钢集团公司生产基地。推进酒钢集团炼铁3座高炉系统优化、大棒线设备升级、推进板坯连铸造机、碳钢薄板连轧机组（CSP）等提升改造项目，实现产业结构优化升级。推动中厚板延伸加工建筑钢结构产品，鼓励省内棚户区改造、异地扶贫搬迁、公共基础设施等领域优先选用钢结构建筑。依托碳钢热轧卷板（CSP）生产优势，破解制约薄规格碳钢板产品市场无竞争力的瓶颈，积极开发3mm厚以下、1250mm宽以上薄规模碳钢薄板；增加碳钢热轧酸洗板产能，研发石油管线用钢、石油套管用钢、工程机械用钢、车厢箱体用钢、双相钢、集装箱板用钢，做大铝电产业电解槽用钢、优质桥梁钢用钢、清洁能源产业压力容器钢、管线钢和风电用钢；协调推进与一汽凌源公司战略合作，在嘉峪关谋划建设年产1万辆专用车箱体制造提供板材加工，年消耗酒钢集团热轧板带4万吨。积极开发车辆制造及钢结构建筑冷轧高强钢，引进建立汽车大型制造业，推动轿车制造、工程车辆制造、火车车体制造等产业发展，加快建设20万吨/年汽车钢生产线，推动钢结构厂房、钢结构办公楼、轻钢居民建筑等钢结构建筑群体发展。发挥镀铝锌板、镀锌铝镁板在国内领先优势，在酒钢建设10万吨/年的镀铝锌板、锌铝镁板为基板的彩涂板生产线，提高高精度装饰、家电用外板、高低压电器柜、建筑结构钢、家电用板、高端建筑彩涂基板应用。对接甘肃省打造国家核燃料循环基地建设项目，积极研发核电用不锈钢。突破制约高强钢产业化瓶颈，加强与中建钢构、甘肃建投钢构、甘肃宝桥钢结构等企业合作，增加钢结构建筑用钢量。

2、嘉峪关嘉北工业园铁合金产业园。以酒钢宏电、嘉峪关俱进矿业、嘉峪关聚鑫达、嘉峪关大友等铁合金企业为依托，重点发展硅铁、高碳铬铁、硅锰合金、硅铝钡等铁合金产业链。重点实施酒钢宏电铁合金电网优化改造、嘉峪关俱进铁合金公司锰硅铁合金电炉煤气综合利用技改等项目建设。

（二）兰州冶金产业基地。完善酒钢集团榆钢公司高速线材、高强螺纹钢筋产业链，兰州连海等地区特种和普通铁合金产业链，推进电池材料和高温气冷堆内核石墨产业化，打造兰州冶金产业基地。（责任市州：兰州市工信委、陇南市工信委，责任部门：省工信委、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团，完成时限：持续推进）

1、加快建设酒钢集团榆中钢铁冶炼和加工基地。积极推动榆钢公司复产，完善高速线材、高强螺纹钢筋产业链。鼓励省内棚户区改造、异地扶贫搬迁、公共基础设施等领域优先选用钢结构建筑，积极开拓省外钢结构市场，充分释放酒钢集团筑诚公司10万吨钢结构加工能力，并根据市场需求，适时论证启动年产80万吨H型钢项目建设。有效利用冶金水渣、粉煤灰、脱硫石膏等废弃资源，加快酒钢榆中20万m3/年蒸汽加气混凝土板材及砌块项目建设。

2、兰州连海经济开发区铁合金产业园。依托腾达西北铁合金公司、窑街煤电甘肃兴元铁合金公司、永登兰江硅锰冶炼公司等企业，积极发展高硅硅铁、硅铬、高中低微碳铬系铁合金产业链，加快产业环保技术改造，加快腾达西铁利用废渣生产免烧砖循环经济项目，有效推进硅微粉回收和矿山尾矿资源有效开发利用，推进产业实力提升。

3、连海经济开发区炭素产业园。推进方大炭素公司高端锂电池石墨负极材料生产项目与金川公司科技园锂离子电池项目技术合作，共同开发动力电池、燃料电池等高新产品。发展大规格高功率石墨电极，积极参与大规格电极国际市场竞争，力争2020年优质超高功率电极市场份额占到行业35%以上，石墨电极产量达到6万吨。加快推进抗铁水溶蚀率小于20%、抗压强度小于50MPa的高耐蚀性新型高炉炭砖产业化，2020年实现新增炭砖产能1.2万吨，总产能4万吨，大型高炉炭砖国内市场占有率达到70%以上。依托方大炭素公司，重点发展高温气冷堆用炭堆内构件及核级石墨材料、新型锂电池石墨负极材料、高耐蚀性高炉炭砖、制备高性能石墨烯应用于动力储能材料。

4、陇南文县铁合金产业园。依托文县万利、文县明达、文县荣兴、陇江硅业等园区内铁合金企业，重点发展低铝低碳硅铁、低铝硅钙钡、超低碳硅铁、硅钙钡铝等特种铁合金产业链，推进陇江硅业等企业产业装备技术绿色环保改造升级，实现产业产品差异化发展。

三、推进措施

（一）推进提升园区整体水平。依据园区产业定位和资源禀赋、产业发展基础，合理布局产业园区发展，研究制定园区产业发展方案，完善园区基础设施建设。政策、资金、项目等向园区集中，引导鼓励企业出城入园，推动产业园区产业孵化，推进园区循环化改造和生态环境治理。积极延伸发展下游加工产业，提升产品技术质量水平，支持新产品开发和技术改造项目，壮大延伸现有产业链，推进产业园区集聚集群发展。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委、陇南市工信委，责任部门：省发展改革委、省工信委、省冶金有色工业协会，完成时限：持续推进）

（二）支持企业产能达产达标。坚持问题导向、因企施策，推动酒钢集团现有产能达产达标，支持铁合金停产企业尽快复产。有效利用兰州连海、酒嘉、陇南等地域能源资源优势，加快煤（水）电冶一体化局域电网建设。积极落实国家困难企业税收优惠扶持政策。（责任市州：兰州市、嘉峪关市、陇南市工信委、省冶金有色工业协会，责任部门：省发展改革委、省工信委、省政府国资委，完成时限：2020年）

（三）发挥龙头企业引领作用。发挥龙头企业产业技术带动优势作用，通过融资收购、产业整合、资产重组等方式，引导和支持产业横向纵向联合重组发展，形成企业利益共同体，引进优势企业合作发展，加强产业合作和壮大产业发展。力争2020年我省钢铁冶金龙头企业销售收入达到1200亿元以上，其中酒钢集团达到1100亿元。开展以酒钢集团为主导的省内铁矿石资源整合，落实矿产开发生态保护政策措施，鼓励企业采用市场化手段，整合白银平川铁矿资源，有效解决酒钢集团榆钢公司铁矿资源供给问题。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委，责任部门：省政府国资委、省发展改革委、省工信委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团公司，完成时限：2020年）

（四）注重补齐产业发展短板。找准制约我省钢铁产业发展的关键薄弱环节，加快推进碳钢酸洗板、不锈钢酸洗板等项目建设，补齐产业发展短板。稳步发展混合所有制经济，支持、引导和吸引国内外优势企业参股或控股投资有利于国有企业转型升级的投资项目，支持酒钢集团与韩国公司开展技术合作，实现碳钢薄规格板带装备产业化。支持酒钢集团与中国建筑集团、中国五矿集团等企业深化战略合作，积极利用其管理、资金、技术、市场、人才等方面优势实现企业转型，推进国有企业股权和投资主体多元化。（责任市州：嘉峪关市工信委，责任部门：省政府国资委、省发展改革委、省工信委、省冶金有色工业协会，责任企业：酒钢集团公司，完成时限：2020年）

（五）加快创新驱动产业发展。引导和支持产业内重点企业与科研院所联合开发，组织开展行业关键共性技术攻关，加快科技研发成果转化。支持酒钢集团公司、方大炭素公司等龙头企业加快两化深度融合步伐，推动工业互联网、信息物理系统、电子商务和智慧物流应用，进一步完善数据控制系统、质量控制系统、自动化成套控制系统，关键数控设备自动及半自动化率达到80%以上，实现研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销智能化管控。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委、陇南市工信委，责任部门：省工信委、省科技厅、省发展改革委、省政府国资委、省冶金有色工业协会，完成时限：持续推进）

（六）充分发挥行业协会专项职能。充分发挥省行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，加强对行业关键、共性问题研究论证，推动行业交流合作，协助政府对行业发展提出措施建议，发挥协会在产业发展、技术开发、新技术装备推广应用、产业链优化升级等方面的专业引导作用。（责任市州：嘉峪关市工信委、兰州市工信委、陇南市工信委，责任部门：省冶金有色工业协会，完成时限：持续推进）