李新创：从政府规划看环保和限产对钢铁企业的影响

 中国钢铁工业协会副会长、冶金规划研究院院长李新创做了主题演讲，以下是他发言的主要内容。

　　一、中国特色社会主义新时代对于钢铁产业发展的新要求

　　在古代中国的冶铁技术是世界领先的，不仅带来了中华民族文明，而且中国的技术传到西方，促进了西方的文明。但近代钢铁落后了，没有强大的钢铁，就没有强大的国家。现在中国富起来了，需要更多的钢铁，中国现在是全球钢铁生产中心，消费全世界45%的钢铁。

　　我们进入了新时代，新的领导核心，新的领导集体，因此，我们要有新战略、新思路。没有好钢铁，哪有老百姓日益增长的美好生活需要。

　　钢铁行业在新矛盾中表现为几个方面：第一，我们确实在产品质量方面还有待大幅提高，无论高端产品，还是中端产品，都需要大幅提升。再有，绿色发展方面有更多差距，特别是企业在提高竞争力方面，也要付出艰苦努力。更主要的是，钢铁在为下游用户提供售前、售中、售后服务上面还有很大差距。第二，智能制造的差距更大。按照十九大精神，整个国家建立现代和经营体系，每个环节都有钢铁表现的机会，也有钢铁自身的空间。因此在新时代，对钢铁来讲，完成了增量、扩能到减量发展阶段。

　　关于促进钢铁转型升级。目前的去产能不是去钢铁，减量发展不是不发展，九化协同、重塑钢铁价值链、不断提高钢铁的竞争力，这是非常重要的话题，在绿色化前提下行业做到有序化、品质化、标准化、差异化、服务化、多元化、智能化、国际化，首先要完成国内的九化协同。

　　钢铁行业已经是国内大产业中最具有国际竞争力的产业，因为有好产品、好价格、好规模、好品牌、好服务五方面支撑，有最完整的产业链体系，最丰富的劳动资源，最先进的、最新的技术装备。展望未来，中国钢铁有可能引领100年以上。这样的判断，对于我们国家以及钢铁产业来讲极为重要，统一思想，坚定信心。

　　二、供给侧结构性改革上，钢铁产业政治的要求和导向

　　去产能，要依法依规，依环保法、质量法、安全法，有法可依，依法执政;鼓励低效、无效产能退出，退出有政府补贴，补贴企业职工，而不是鼓励企业;鼓励高水平发展。如果没有政府的高度重视，中国去产能不可能有今天的成就，如果没有这样的去产能力度，中国钢铁可能还徘徊在2014年、2015年那样长期亏损的局面，中央政府在宏观把控上的方向是正确的，钢铁今天的成就，证明了政府的正确。

　　十九大报告中习主席强调坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。同样，总理也多次提示，防止死灰复燃，今后的主要目标就是严控新增产能、彻底取缔地条钢，特别是防止地条钢死灰复燃。对于这两年完成了1.15亿吨的去产能，同时彻底淘汰1亿多吨的地条钢，这是巨大成就。

　　以下几个观点值得总结：第一，供给侧结构性改革在去产能方面统一了思想认识，明确了钢铁产能过剩的判断，中央采取正确的政策。第二，在供给侧结构性改革方面，解决了困扰钢铁多年的产能过剩和地条钢。第三，彻底管住了违规违法建设的新产能。第四，去掉1.15亿产能，不仅为中国钢铁产业做贡献，在全球产能过剩面前彰显了大国责任。第五，去产能让企业效益明显改善，今年一至九月份效益超过了1000亿。第六，供给侧结构改革、去产能，推动了企业创新发展理念。

　　日前，发改委、工信部和钢铁业协会进一步讨论明年如何开展钢铁工作，同样认为去产能是首要任务。对于合规企业也要正确管理，有进有出，钢铁行业整体进入减量发展阶段。钢铁行业今后的发展要求是统一的，安全环保、能耗等等是健康发展的前提，特别是如何减量发展，对行业也是挑战。在新一轮发展中，今年以来，联合重组方面确实有重大突破，这些都是好的迹象。

　　三、环保形势及发展建议。

　　环保不仅是环保本身问题，还要兼顾公平、科学发展一系列政策。

　　在钢铁密集地区，确实存在排污不降反升的现象，环保好的企业增量不多，环保差的企业产量增得过快，这是总环境质量下降的主要原因。从燃料来看，钢铁是耗煤、耗焦大户，各个环节排出的氮氧化物也是最多的，特别是造成PM2.5的二次污染占比比较高。从工艺来看，钢厂哪个环节都有污染点。还有就是运输问题，本应该铁路运输优先，结果各个地区汽车优先了，造成大量的污染。

　　在今天寻求新的发展理念的情况下，不应是追求速度，应该转变观念，不应是以多、以大为好，而是以好为好。环保是对的，不能有逆反心理，特别是对环保的指标在不断从严，无论是脱硫、脱销，还是粉尘，都是趋严的。今年的环境比往年好，应该感谢环保部强有力的措施，现在所有城市都有卫星监测、环保人员现场的监督。当然还要优化源头结构，通过原料、源头治理，短期内集中治理，同时要做到错峰限制。

　　根据十九大报告要求，不求高速度，追求高质量，对于钢铁来讲，环境质量是第一，我们要给社会做贡献。环保做的好的企业不应该停，环保是有效益的，没有环保的要限产和罚款，要上税。未来，钢铁还有漫长的路要走!