南方钢厂保障房环评“体检”或不彻底

来源：     所属类别：业内新闻     发布时间：2011/11/24 10:52:41 南方钢厂保障房项目通过环评 专家忧"体检"不彻底

　　将兴建7675套保障房的南方钢厂项目，在搁浅三个月后，终于可望重启。记者昨日了解到，南方钢厂保障房项目首期已通过了环保局的环评审批，各项建设手续完备。广州市住房保障办相关负责人说，对照最严格的农用地标准，测算发现南方钢厂地块仅有300多立方米的土壤锌微量超标，将运至垃圾场覆土处理。

　　有土壤专家提出这样的担忧：此次南方钢厂只是检测了重金属的污染状况，但是并未监测有机物的污染状况，实际上“有机物污染的危害比重金属严重得多”。

　　进展??

　　南方钢厂保障房环评过关

　　在广州市完成8.5万套保障房开工任务暨萝岗区中心城区保障房项目开工仪式现场的展板上，南方钢厂(一期)项目和龙归城、大沙东项目等列在了一起。

　　当其他保障房工地塔吊林立、尘土飞扬施工时，记者走访南方钢厂保障房一期工地却看到另外一番景象：工地显得十分静谧，没有此起彼伏的挖掘机、推土机、打桩机轰鸣声，被简单围蔽起来的工地里，没有看到工人扎堆施工的迹象。有工人告诉记者，目前，工地上还没有正式动工。

　　按照广州市有关规划，在这片曾经是钢厂的土地上，将兴建起7675套保障房，可容纳居住人口近2.5万人。

　　这片平静的工地，三个月前涉嫌环评未批先建，深陷风暴眼，被广州市环保局叫停。

　　南方钢厂地块的重金属污染是多年累积而成的。资料显示，广州南方钢厂是1994年8月由广州合金钢厂、广州轧钢厂合并而成的，前者建于1966年，后者建于1923年。2001年，南方钢厂因为经营问题永久性关停。但是这块土壤还存留着工业时代的印记——土地饱含重金属。

　　广州市环保局认为，该地块过去属于重工业生产项目，残存重金属污染，虽然已经受理环评报告书，但尚未做出最终的审核意见，该项目存在未批先建的环境违法行为，勒令其停工整改。

　　搁浅三个月后，南方钢厂保障房项目如今可望重启。

　　记者昨日了解到，南方钢厂保障房项目首期已通过了环保局的环评审批。

　　记者昨日在广州市环保局网站的审批结果公告看到，南方钢厂政府保障性住房首期环评文件批准，批复日期是11月14日。

　　广州市住房保障办相关负责人说，环评使得项目“搁浅”三个月时间，“这样也好，可以让我们对待这个问题更慎重，让市民更放心”。

　　该负责人称：“目前，环保局对该项目的正式批复已经下来，建设手续齐备，将在近期开工。”

　　疑问??

　　南方钢厂“中毒”有多深?

　　南方钢厂地块的土壤状况到底如何?如何让受污染“特种”厂区成为市民居住、休闲、工作的乐园?……这是南方钢厂保障房难以绕过的问题。

　　最早被披露出来的信息是：环评报告评估结果显示，“一期保障房地块挖出的约16万立方米的污染土壤，将委托有处理资质的单位托运至指定地点处理”。

　　广州市住房保障办随后否认了这一说法。广州市住房保障办在通报材料中称，根据第三方有资质专业机构作出的环境影响评估，南方钢厂保障房项目9个监测点结果均符合国家居住用地土壤标准，可直接用于建设居住用房，仅2号、7号监测点表土存在微量重金属超标，需经处理后排放。“已开挖并外运的约16万立方米土壤并非2号、7号监测点土壤，不存在重金属含量超标问题。”

　　广州市住房保障办相关负责人说：“经过专家再次检测，确认下来受到影响重金属微量超标的，大概只有300多立方米。”

　　“重金属超标的原因是因为长期堆放钢材，重金属元素渗到土层表层，都只是表土而已。”

　　“国家对居住用地的金属含量标准没有指引标准，但南方钢厂项目仍然按照从严慎重的角度加密补测，对照1995年最严格的农用地标准，测算发现微量的锌超标。超标的量很低，低于1%，专家认为不会有问题。”

　　16万立方米“缩水”到300多立方米，污染土方量为何前后差距如此之大?

　　广州市住房保障办相关负责人的解释是：“南方钢厂某基坑总土方开挖量是16万立方米，环评报告书表述不够清晰，把这16万立方米的土壤全部当成需要处理的。”

　　广州市住房保障办相关负责人说，将把这300多立方米的土壤运至垃圾场覆土处理。

　　担忧??

　　未检测有机物污染 或存隐患

　　当南方钢厂有望重获生机时，广氮这个广州东部的巨无霸地块，其上兴建的656套经济适用房本月初开始认购选房，计划在2012年10月起交付使用。这片曾经机器轰鸣的工业用地在空置多年后，将陆续迎来新的住户。

　　在不少专家看来，受污染的旧厂房用地如何改头换面、重新焕发生机，命途多舛的广氮地块给南方钢厂保障房提供了一个可供借鉴的样本。

　　广州氮肥厂地块被誉为“广州土壤修复第一案”，广州两度启动对广氮地块土地污染状况的调查。根据调查结果，广氮地块的土壤污染类型主要为有机污染，包括总石油烃和多环芳烃，合计污染面积11290平方米，污染土方量5963立方米。

　　这里的污染土壤历时3年，经过广州市环保局严把环评审批关口、广州市土地开发中心出钱，最终被“消毒”后烧成水泥。

　　听到南方钢厂环评过关的消息，广东省生态环境与土壤研究所研究员万洪富提出这样的担忧：此次南方钢厂只是检测了重金属的污染状况，但是并未监测有机物的污染状况，实际上“有机物污染的危害比重金属严重得多”。

　　据专家介绍，有机物在空气中挥发，部分已被列为致癌物，如氯乙烯、苯、多环芳烃等。

　　万洪富说，他曾经提出对南方钢厂进行有机物污染检测的建议，但是这一建议并未被采纳。“如果没有进行有机物检测，不能让人放心。”他表示，有无有机物污染要检测后才能确定，不能因为其是钢厂就想当然以为没有有机物污染。

　　有专家指出，地块“如果是有机物污染的，短期内不适合作为居住”。如旧白云机场的油库地块、工业大道的广州化工厂地块、电池厂的地块、石化厂地块、农药厂、制药厂等地块，含有可挥发性有机物或者铅、汞污染物，在转为住宅前必须先充分监测、论证、修复完成，才能开发利用。

　　万洪富说，土壤的污染检测布点也很重要，“项目污染检测做得越详细，修复要花的钱越多。”他指出，首次的环境影响评估仅仅监测9个点，“远远不够”。

　　“这就像一个病人，是不是到了医院就要把所有项目检查一遍?”广州市住房保障办相关人士说，南方钢厂跟广氮地块不一样，在确定检测方案经过专家的反复论证，认为目前的检测方案可行、可信，环保局的批复也没有提到要检测有机物污染。

　　从广氮新社区到南方钢厂，两个大型保障房小区不约而同“相中”受污染的旧工业用地，背后有着怎样的逻辑?

　　有专家指出，这凸显的是保障房建设的选址难题。

　　除了被“毒土”困扰，有的保障房项目则由于地址问题而“迟到”。

　　广州首个引入社会力量建设的保障房小区——白云惠泽雅轩，按照原计划去年10月就该开售，却直至上月姗姗来迟。据称，由于所在位置地质条件复杂，“项目的建设花了不少精力处理地质问题”。

　　交通不便更是保障房建设被诟病多年的顽疾。合富辉煌最新发布的《广州市保障房供应预测报告》显示，公租房和限价房扎堆广州东部，主要分布在天河(奥体—广氮、龙洞—岑村片区)、萝岗中心区以及黄埔。

　　“多数远离城市中心以及主要商务区，届时交通出行会成为困扰租住人群的主要问题。”合富辉煌市场研究部预测。

　　保障房选在哪里建好?

　　一幅位于市中心的靓地，放到土地市场上，房企巨鳄争抢，价格水涨船高，而拿来开建保障房，却意味着后续的巨额投入。土地蛋糕的得舍，让保障房的选址落子倍感“纠结”。

　　“保障房选址确实是个难题。”北大公共经济研究中心研究员韩世同说，保障房过于集中担心出现“贫民窟”，过于分散也不好，定在中心城区拆迁成本过高，建在郊区又被嫌交通不便。

　　在广州大学房地产研究所所长陈琳看来，广州在南方钢厂这样的近郊区域拿出大片土地建设保障房，已经很不容易。南方钢厂项目被叫停主要是在工程进度紧张的情况下出现程序问题。

　　陈琳建议，广州可以在三旧改造中尽可能利用一些闲置地块建设保障房，同时在郊区建设的保障房尽可能配套完善公共设施，方便居民就近就医就读。

　　《广州市保障性住房土地储备规划(2011-2015)》编制揭开序幕。广州市住房保障办相关负责人透露，将争取在越秀、荔湾、海珠等老城区配置少量保障房项目用地。

　　这样的美好愿望能否成为现实，尚需等待。