加强版民企支持新政落地在即 多方破民企发展痛点

10月24日，全国工商联在北京举行新闻发布会，正式发布《改革开放40年百名杰出民营企业家名单》。《经济参考报》记者在会上获悉，改革开放以来，我国出台了一系列鼓励支持引导民营经济发展的政策措施和改革举措，为民营经济提供了发展机遇，一大批民营企业家迅速成长。同时，民营企业踊跃创业创新，撑起了中国经济的“半壁江山”。

近期，中央多次强调坚持“两个毫不动摇”，对国企民企一视同仁，“一碗水端平”。多部门正协同发力加码民企支持政策，地方上也密集出台相关举措。记者从权威人士处获悉，“加强版”民企支持新政还在酝酿，有望加快落地，除解决准入准营和融资难题外，还将出台更高层次、更大力度的减税降费政策，着力提高中小企业获得感。

民营经济撑起“半壁江山”

“改革开放40年来，民营经济快速发展。截至2017年底，我国民营企业已达2726.3万家。一大批民营企业家迅速成长，目前非公有制经济人士数量已经过亿。”全国工商联副主席樊友山在会上表示。

民营经济在整个经济体系中具有重要地位。数据显示，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。

近期发布的一系列经济数据也表明，民资民企对经济拉动作用明显。据海关统计，前三季度，我国外贸出口11.86万亿元，增长6.5%。其中，民营企业出口5.68万亿元，增长9.6%，占比提高1.4个百分点至47.9%，保持出口第一大经营主体地位。国家统计局数据显示，前三季度，民间投资同比增长8.7%，比去年同期高2.7个百分点，比全部投资高3.3个百分点。

樊友山说，民营经济撑起了中国经济“半壁江山”，国有经济与民营经济紧密配合、携手共进，初步形成了合理的产业分工布局，为国民经济发展注入强劲动力。

国务院副总理刘鹤近日就当前经济金融热点问题接受记者采访时指出，如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。

多方发力破除民企发展痛点

不容忽视的是，今年以来，受经济下行压力和金融去杠杆影响，一些民营企业发展遇到困难。全国工商联的调研也显示，融资难、融资贵、税费负担重等成为制约民企发展的主要因素。对此，多部门和地方政府正在加码推出一系列政策，力图破解民企发展痛点。

近日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第二次会议强调，必须坚持基本经济制度，充分发挥中小微企业和民营经济在我国经济社会发展中的重要作用。必须进一步深化研究减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理、提高科技创新能力、加强国际合作等方面支持中小微企业发展的政策措施。

财政部部长刘昆近日表示，全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。

地方上也在加大民企和中小企业支持力度。河南省关于促进非公有制经济健康发展的若干意见提出，推行市场准入负面清单制度，严格实施公平竞争审查制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等，享受平等的准入标准和优惠政策。同时，还将实施中小微企业成长行动，千亿资本助力非公有制经济行动，企业降成本专项行动等。

“从稳定预期角度看，一系列利好政策的出台有利于提振民营企业发展信心。日前国常会强调设立民营企业债券融资支持工具，就直指今年以来融资的实际结构困难，具有进一步疏通信用的实质作用。”厦门大学经济学院副教授孙传旺对《经济参考报》记者表示。

杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后在接受《经济参考报》记者采访时也表示，当前密集发布的政策和表态稳定了民营企业的预期，尤其是对民营企业发展之困对症下药，让民营企业更有信心投入创新和发展。

“我们现在最重要的，就是要坚持走专业化、市场化、规范化的道路，坚持走创新和效率驱动的道路，把自己的事情做好，把自己的企业经营好。”泰康保险集团股份有限公司董事长兼CEO陈东升表示。

更大力度支持政策将出

更大力度的支持政策将加快出台。10月22日召开的国务院常务会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，出台更多有利于民营企业稳定健康发展的政策。

“在以前的调查中，我们了解到中小企业的融资成本基本上在15%-20%，而国有企业的融资成本只有5%-6%，随着降准，融资成本在下降，但是中小企业融资成本高的问题还是比较突出。”中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国对《经济参考报》记者表示。

刘兴国表示，要增加中小企业的获得感，就要进一步降低融资成本。同时，还应该有更大力度、更大规模、更精准有效的减税降费政策。“税收获得感跟进项税抵扣有关，需要简化中小企业进项税抵扣相关规定，让中小企业能够充分抵扣应扣进项税。或者是进一步研究提高小微企业所得税减半征收门槛，让更多小微企业享受到税收优惠。”

在这方面，即将有大动作。记者从权威人士处获悉，更高层次、更大力度的减税降费政策有望加快出台，着力提高中小企业获得感成为重要目标。

另外，在进一步降低制度性交易成本上，还有很大的政策空间。刘兴国指出，要进一步推进营商环境建设，公平对待国企和民企、大企业和中小企业，打造有助于不同所有制经济公平竞争、共同发展的市场环境。

宗庆后也表示，在“放管服”改革上，希望能进一步简化审批程序，优化营商环境，不仅“准入”还要“准营”，减少企业的制度成本和限制，激发企业活力。

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