江西：开发区改革攻坚紧牵“牛鼻子”

本报讯（记者何宝庆）发展空间狭窄、产业层次低、集群不成链、创新能力弱……不破题，开发区的强引擎作用难以提升；不破题，江西高质量跨越式发展难有突破性成果。如何破题？“最核心的差距表现在体制机制上”——新形势下，我省开发区坚持向改革开放要动力，以提高整体效能、方便企业办事为目标，紧牵改革攻坚“牛鼻子”，大力破除阻碍发展的体制机制樊篱。

开发区发展到今天，已经从一般性的低成本要素竞争，转向主要靠效率和科技竞争，政策的集成创新成为制胜关键。适应全球新一轮技术变革、加快高质量跨越式发展，实现“2020年开发区亩均投资强度超400万元、主营业务收入超400万元、利润超30万元”这一目标，要求全省开发区以体制机制创新突破发展瓶颈，进一步提升发展内涵，加速完成优强转变。

加快开发区整合，是我省提升开发区竞争力的重要举措。省委省政府要求，整合同一区域内小而散的多个开发板块，建立统一的管理机构、实行统一管理；支持以国家级开发区和发展水平较高的省级开发区为主体，整合或托管区域相邻、产业相近的开发区。今年2月28日，井冈山经济技术开发区整合周边园区资源，以“一区四园”一体化发展为体制机制创新突破口，在人事和薪酬制度、财税管理体制、投融资机制以及市场化营运等关键环节出改革创新实招，为实现千亿元发展目标奠定了坚实基础。据悉，到2020年，我省将至少推动10个以上开发区整合优化。

省发改委相关负责人介绍，目前，我省正紧锣密鼓制定开发区全链审批赋权清单，各地还将公布开发区社会治理责任清单。与此同时，全省“放管服”改革加快推进，一批审批权限下放至开发区，重大项目代办制、领办制等创新举措逐步推开，开发区企业办事将享有更多的便利与实惠。

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