PPP规范发展实施意见等系列新政将发布

22日，财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在第四届中国PPP融资论坛上表示，PPP改革是一项推进国家治理现代化的体制、机制的变革，5年改革成效显著，全国已有4302个项目签约落地，带动投资6.6万亿元，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域。下一步，包括下发PPP规范发展实施意见等系列政策还将落地，与此同时，也会加大政策支持力度，他透露，近期，将在环境领域从信息平台管理库中遴选一批合规项目，中央财政通过专项资金支持地方政府解决PPP项目注册资本金不足的问题。

据介绍，从去年专项整顿工作开始到今年10月份，共清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元，整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元，共约占管理库项目规模的一半。清退48家入库咨询机构、13名入库专家。核查了前三批752个示范项目，其中，30个项目调出示范项目名单并退库，54个项目调出示范项目名单，89个项目进行整改完善。“这是PPP必须经历的阵痛，我们不规避问题，目的是治病救人，确保PPP行稳致远。”焦小平说。

他强调，PPP是“开前门、堵后门”的一项重要举措，是积极的、有效的、精准的财政政策，但PPP是带刹车的，不是无度的，必须严守10%红线。

据悉，下一步，在完善政策体系方面，财政部将配合司法部加快出台《政府和社会资本合作条例》，统一顶层设计，加快统一市场建设。还将下发PPP规范发展实施意见，进一步明确政策边界、发展重点，稳定市场预期。

在加大政策支持力度方面，近期，将在环境领域从信息平台管理库中遴选一批合规项目，中央财政通过专项资金支持地方政府解决PPP项目注册资本金不足的问题。此外，还将加大保险资金、中国PPP基金等对项目股权投资力度，营造民营企业公平参与环境，加大向民营企业推介优质项目力度，提高中国PPP基金投资民营企业参与项目的比例等。

“在当前的金融环境下，建议政府部门出台专门针对PPP融资的政策性文件，支持合法、合规手续齐全资本金到位的项目融资，优先保证在建项目的实施，建立起支持PPP融资的长效机制。”中国建筑集团有限公司总经理王祥明说。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南认为，应该把生态环境保护领域作为推进PPP模式的重点和优先领域，建议加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持力度，优化财政资金支持方式，以运营补贴作为财政资金投入的主要方式。建议创新金融支持，鼓励开发性、政策性金融机构支持，加入污染防治攻坚战PPP项目的范围。

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