36个银保监局齐揭牌 省市两级监管框架初定

12月17日10点，中国银保监会派出机构统一举行揭牌仪式。上证报记者了解到，此次揭牌共涉及银保监会下辖36个省级（省、自治区、直辖市、计划单列市，下同）银保监局，其余地市级分局挂牌工作将在年底前完成。

据接近监管的人士透露，与此前市场传闻的版本有所不同，目前确定的是省市两级监管框架，至于县级派出机构如何改革尚未明确。“揭牌之后，接下来就涉及具体的整合工作。究竟怎么整合，还要等地方银保监局‘三定’方案出台后予以明确。”

此次揭牌未涉及县局

10月18日，银保监会确定了36个省级银保监局筹备组的负责人名单。昨天，36个省级银保监局同时在当地举行挂牌仪式。此举意味着，银保监会省市两级监管框架初定。

根据原银监会披露的2017年年报“系统内部架构”一栏中介绍，截至2017年底，银监会系统机构包括：银监会机关、监事会、金融工会、36个银监局、306个银监分局、1730个监管办事处，另设北戴河、沈阳、顺德及廊坊4个培训中心。

原保监会则设有36个省级保监局、13家地市级保监分局，在县级未设置监管办事处。

据接近监管的人士称，除12月17日统一揭牌的36个省级银保监局之外，其余地市级分局挂牌工作也将陆续在年底前完成。至于市场传出的“将增设县局”一说，该人士予以否认：“此次落定的监管框架中，并未涉及县级派出机构（主要为县一级的银监办事处）的改革。”

监管人才不会分流

自上半年银保监部门合并明确后，有关“基层监管人才被分流”的猜测也开始传开。一位接近监管的人士告诉记者：“不存在分流一说，总体来说，监管人才是缺的，因为未来将扩大地市银保监分局的监管责任。”

上述人士分析说，由于原保监会地市级分局数量只有13个，因此整合后地市级监管力量亟需充实，相应的是对监管人才的大量需求，故不存在整合后引发人员被分流的问题。

他举例说，原先银监会下辖有306个银监分局，而原保监会只有13家保监分局。“整合之后，200多个原本没有保险监管职能的地市级银保监分局，未来肯定会增设保险监管人才的配置。”

监管部门已有充实监管力量的实质举措。10月23日，银保监会在官网发布《关于2019年度公务员录用考试有关事项的公告》：2019年银保监会系统计划招录1214人，其中，省级派出机构327人，地市级派出机构543人，县级派出机构344人。

具体整合仍待地方“三定”方案

地方银保监局的整合序幕才刚刚拉开。揭牌之后，如何进一步整合，将是业内关注的焦点。

据一地方银保监局人士透露，在10月18日银保监局筹备组设立后，一些筹备组内部曾召开过座谈会，讨论过整合的细化方案，听取了相关建议。“但这仅限于讨论层面，具体如何整合，仍有待于地方银保监局‘三定’方案的出炉。”

目前各地银保监局的“三定”方案尚未出台。据了解，和银保监会的整合程序一样，银保监局也是先挂牌再公布“三定”方案。至于地方“三定”方案能否在年底前出炉，目前未有明确说法。

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