2018年中国发行地方债41652亿元 债务率为76.6%

中国财政部23日公布，2018年全国发行地方政府债券41652亿元（人民币，下同）。其中，发行一般债券22192亿元，发行专项债券19460亿元。

财政部23日在北京举行的新闻发布会上，财政部预算司副司长郝磊介绍，总的来看，中国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。截至2018年末，中国地方政府债务余额18.39万亿元，如果以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6%，低于国际通行的100%—120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

郝磊表示，今年实施积极的财政政策，要较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板，更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。当前及今后一段时间，将重点做好以下几项工作：

——加快地方政府债券发行使用进度。近期，全国人大常委会已经授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元，上述额度已经提前下达各地，经过地方人大审批法律程序后，各地已在本月启动新增债券发行工作，比2018年大幅度提前。3月份，全国人大批准2019年全部地方政府债务限额后，财政部会将批准的限额及时下达地方，由地方自行均衡发债，争取在9月底之前发行完毕。

——提高专项债券使用的精准度。指导和督促地方将专项债券资金重点用于急需资金支持的方面，优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具备施工条件的东北等地方也要抓紧开展前期工作，把专项债券发行时间尽可能往前提。

——加强管理，确保法定债券不出任何风险。严格执行国务院文件要求，坚持将专项债券用于有一定收益的公益性项目。依法落实地方政府到期专项债券偿还责任，各地安排有关政府性基金预算时，首先用于到期专项债券还本付息。完善政府性基金预算管理体系，将专项债券与其项目资产、未来收益严格对应，确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡，通过锁定单个项目风险，防控专项债券整体风险。

郝磊强调，“前门”开大了，堵“后门”要更严。既要确保地方政府债券不出风险，也要严格控制地方政府隐性债务风险。

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