央行：择机推出鼓励民营企业股权融资政策措施

全面深化北京民营和小微企业金融服务推进会昨日在北京展览馆报告厅举行，中国人民银行副行长陈雨露出席会议并演讲。

陈雨露指出，截止到今年一季度末，普惠小微贷款余额同比增长19.1%，增速比上年末高了3.9个百分点；民营企业贷款余额同比增长6.7%，增素比上年同期高1个百分点，还需要加油；3月份小微企业新发放贷款的利率平均5.93%，比上年同期低0.19个百分点；4月末民企融资债券融资工具累计支持56家重要的民营企业发行了87只债务融资工具，一共399亿；前四个月民营企业累计发行债券2053亿，明显好于去年的同期水平。

陈雨露表示，改善民营和小微企业的金融服务还需要更多的部门和地方政府一起参与进来，并且必须久久为功。要继续实施稳健的货币政策，加大逆周期调节力度，保持流动合理充裕，同时创新运用结构性货币政策工具，引导金融机构持续加大支持力度，进一步完善普惠金融体系，引导金融机构优化内部资源配置和政策安排，继续加大尽职免责的落实力度，发挥多层次资本市场的作用，用好民企债券融资支持工具，支持金融机构发行小微企业金融债券，把募集到的资金全部用于小微企业融资。优化金融生态环境，推动完善贷款风险补偿和分担机制，落实好守信联合激励和失信联合惩戒机制。

以下为演讲实录：

陈雨露：尊敬的殷市长、各位来宾，下午好！参加“全面深化北京民营和小微企业金融服务推进会”心情非常高兴，更像刚才殷市长讲到的，深化金融供给侧结构性改革核心任务之一就是有效缓解民营和小微企业的融资难、融资贵问题。我们知道融资结构的优化和改革是金融供给侧结构性改革当中最核心的部分，习近平总书记就重点强调，一方面我们要深化强化宏观政策的逆周期调节，但是从长远来看还是要下决心把金融的结构性改革实现核心突破。只有如此，才能够让金融服务实体经济这个核心的价值追求在新时代得以真正展开。

人民银行认真贯彻落实总书记反复强调的“两个毫不动摇”，探索和运用创新性的结构性的货币政策工具，在三个方面三箭并发来破解这个命题，是我们花了绝大部分精力在思索、实践、总结、再实践的重点领域。在信贷、债券和股权三个方面的三只箭大家看到了，陆续发出去了，第一只箭，加大信贷支持的力度，通过定向降准的覆盖面、扩大普惠金融、增加再贷款和再贴现额度，创设定向中期借贷便利，为金融机构扩大小微和民营企业的信贷投向提供中长期的稳定的资金来源。

第二只箭，债券融资支持工具，精准支持对符合国家产业发展方向，主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场，暂时遇到困难的那些民营企业发债提供增信支持。

第三只箭，按照市场化法治化的原则，鼓励民营企业股权融资政策措施，择机推出。同时强化政策效果的评估监测，按季对银行业金融机构开展小微企业信贷政策导向的效果评估，督促商业银行完成内部绩效考核和尽职免责机制，合理运用金融科技的手段提升客户获取和风控的能力，更好地实现愿贷、能贷、会贷，增强小微和民营企业金融服务的商业可持续性。

在大家的共同努力下，近期小微和民营企业融资服务已经呈现出量增、面扩、价降的积极变化，在北京市表现得也是非常突出。“融资高山”民营和小微企业已经喊了很多年，我个人觉得正在进入破题新的时期。

截止到今年一季度末，普惠小微贷款余额同比增长19.1%，增速比上年末高了3.9个百分点；民营企业贷款余额同比增长6.7%，增素比上年同期高1个百分点，还需要加油；3月份小微企业新发放贷款的利率平均5.93%，比上年同期低0.19个百分点；4月末民企融资债券融资工具累计支持56家重要的民营企业发行了87只债务融资工具，一共399亿；前四个月民营企业累计发行债券2053亿，明显好于去年的同期水平。

与此同时，我们要看到，改善民营和小微企业的金融服务还需要更多的部门和地方政府一起参与进来，并且必须久久为功。要继续实施稳健的货币政策，加大逆周期调节力度，保持流动合理充裕，同时创新运用结构性货币政策工具，引导金融机构持续加大支持力度，进一步完善普惠金融体系，引导金融机构优化内部资源配置和政策安排，继续加大尽职免责的落实力度，发挥多层次资本市场的作用，用好民企债券融资支持工具，支持金融机构发行小微企业金融债券，把募集到的资金全部用于小微企业融资。优化金融生态环境，推动完善贷款风险补偿和分担机制，落实好守信联合激励和失信联合惩戒机制。

北京市民营和小微企业整体素质强、成长快，充满活力。北京市金融业在殷市长的领导之下始终高度重视服务民营和小微企业的发展工作，在创新金融产品和服务，动产担保统一登记系统建设、银企对接、信用信息平台建设等方面开展了很多值得全国推广的创新和探索，多项举措都走在了全国前列，具有显著的示范效应。

今天北京市利用2019年中国北京国际服务贸易交易会的平台，再次组织召开专题推进会，并发布行动方案，宣传民营和小微企业金融产品的服务，对进一步促进金融资源与企业有效对接具有重要意义。人民银行将会积极深化与北京市政府的合作，着力建设民营和小微企业金融服务的长效机制，共同为民营和小微企业发展壮大营造好优良的融资环境，助力首都经济社会早日实现高质量发展。

最后，预祝本次专题推进会圆满成功，祝愿北京的民营和小微企业的金融服务创新永远走在全国的前列。

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