春城昆明着力打造营商环境

 　新华社记者庞明广

开办企业最多3个工作日、不动产登记最多5个工作日、为投资者提供全方位服务……昆明以四季如春的气候而闻名，如今春城的营商环境正变得如气候一样舒爽宜人。

“以前要几个窗口轮流跑，现在一个综合窗口就把事情办完了，真的很顺畅！”昆明一家制药企业的工作人员钱海霞说。前不久，她到昆明市政务服务中心办理医疗器械经营许可变更，从递交材料到办完手续，只花了约半小时。

走进昆明市政务服务中心，大厅里的自助预约查询机、信用查询机等智能化设备一应俱全。在自助预约查询区，企业办事人员通过二维码查询终端扫描各部门单位的二维码，就可以详细了解办理事项所需要的各种材料，省去了前期大量的沟通成本。

更让人省心的是，昆明市政务服务中心经过升级改造后，不再按部门开设窗口，取而代之的是30多个综合服务窗口。企业办事人员或群众只要自助取号排队，到任何一个综合窗口都可以办事，这项改造使大厅环境更加规范有序，办事更高效。截至目前，昆明市已有25个市级部门的280个事项纳入政务服务中心的综合窗口。

“我们提出政务服务中心要提供保姆式服务，工作人员是服务员，我就是大堂领班。”昆明市政务服务管理局局长李江说，“打通审批办事最后环节，从管理者向服务者转型，才能让群众真正有获得感。”

近年来，昆明市高度重视营商环境建设，提出了打造国际一流营商环境的目标。“人才、资金、项目等就像候鸟，哪里环境好就往哪里跑。”昆明市市长王喜良说，良好的营商环境越来越成为吸引发展资源的重要因素，越来越成为增强软实力和竞争力的重要支撑。

为此，昆明市通过整合政务信息平台，在全国率先推出“一网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”的“一网四中心”建设；创新昆明政务服务“一窗通办”“一网通办”“就近申办”“一次办成”“掌上通办”“马上办好”“全市能办”的“七办”模式；同时，全面推行“3550”改革，即实现“开办企业3个工作日”“不动产登记5个工作日”“办理施工许可50个工作日”。

“前段时间，公司在昆明市巫家坝片区投资了一个项目，为了节约我们的时间，晚上十点昆明市国土局还在加班办理审批手续。”昆明一家房地产公司的开发部总监唐安娜说，我们感到很温暖，投资信心更强了。

李江介绍，为进一步提升营商环境，昆明市今年又自加压力，参考世界银行营商环境评价标准，通过21个一级指标和105个二级指标，对全市营商环境进行全面评估，以期提升昆明参与国际竞争的软实力。

与此同时，昆明市还引入专业的第三方机构，对全市各级政务服务水平和效能开展第三方评价。“我们不参与、不干预、不引导、不护短。”昆明市政务服务管理局副局长姚燕梅说，这一做法改变过去“上级评下级”“自己评自己”“内部评内部”的现象。

姚燕梅介绍，昆明市已把政务服务的第三方评价结果纳入各业务主管部门的年度考核。连续两个季度排名末位的单位不仅要被通报批评，主要负责人也要被约谈问责。

向着国际一流营商环境的目标迈进，昆明正在吸引越来越多的企业前来投资。“我们在行业环境比较复杂的时候，决定在昆明投资5亿多元建设生产基地，这说明我们对昆明的未来很有信心。”昆明三川电线电缆有限公司董事长郭松川说