谭浩俊：发挥民营和中小企业在制造业投资中作用正当时

   国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。会议指出，要更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。

更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，作为制造业稳增长措施，毫无疑问，抓住了当前制造业发展的关键，也抓住了未来制造业能否真正转型升级、能否高质量发展、能否成为经济最重要基础的关键，更抓住了地方在发展经济中理念能否有效转变、思路能否有效调整的重心。

事实也是，改革开放四十年来，中国经济能够创造世界经济奇迹，能够一跃成为全球第二大经济体，能够实现可持续发展，一个最重要的条件，就是制造业扮演了基本盘的角色。而制造业能够成为经济的基本盘，与无数民营企业和中小企业的努力，与无数民营企业家和中小企业投资者的参与是分不开的。尤其是国有企业大规模改革以后，民营企业和中小企业已经成为经济的主角、企业的主角、发展的主角、经济增长的主角。没有民营企业和中小企业的积极参与，制造业发展是不可想象的。

对民营企业和中小企业的作用，自然不需要过多的阐述和描述。民营企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP和投资、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的新增就业和企业数量。有这样一组数据，已经足以说明民营企业的重要。而中小企业，就更是不需要用更多的阐述和描述了。在所有企业中，中小企业占了9成以上，就已经足够。

关键在于，尽管民营企业和中小企业的地位与作用不可低估，尽管都在强调民营企业和中小企业的重要。但是，在实际工作中，民营企业和中小企业并没有真正得到地方各级政府和职能部门的大力支持，没有能够被地方摆到工作的议事日程，而是仍然处于边缘化状态。在地方的眼中，大企业、大项目才是他们的支持目标，才是政策、资源、资金等支持的重点。民营和中小企业，不仅得不到照顾，反而会在所谓的大企业、大项目面前，利益受损、权利难以维护。原因就在于，地方的行为，很多情况下被政绩所绑架。

确实，一个所谓的大企业、大项目，能够给地方带来很大的形象效益，能够让地方政府很有面子。但是，现实生活中，大企业、大项目并没有那么的多，不可能在各地都在争大企业、大项目中让每个地方都能争抢到大企业、大项目，让每个地方都很有面子。恰恰是，争的地方越多，大企业、大项目落户的概率就越小，需要付出的代价也越大。特别是一些原本资源比较少、资金实力不足的地区，如果也去争抢这样的大企业、大项目，不仅条件不具备，而且会伤及到其他市场主体，让其他市场主体的心受到伤害，从而影响地方的投资环境、营商环境。

反过来，如果地方能够放下身段、脚踏实地、更加理性客观地看待地方发展，把眼光更多的放到民营企业和中小企业身上，给予民营和中小企业更多关心与关怀，把政策、资源、资金等用到为民营和中小企业服务上，不仅可以有效调动民营与中小企业的投资积极性、创造积极性、创业积极性，而且能够通过对民营和中小企业的关心，有效改善地方的投资环境，提升企业对地方营商环境的认可度，从而吸引更多的投资者来地方投资。特别对一些大型的民营企业，面对一个地区的营商环境越来越好，极有可能主动地来到这些地区，从而形成良性循环。

所以，更好地发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，带来的不只是制造业发展、制造业投资、制造业贡献，还有营商环境的改善，还有政府的服务意识和发展理念。一个只重视大企业、大项目，而置民营和中小企业利益不顾的地区，营商环境不可能好，企业也不可能放心地到这些里来投资。只有一视同仁，甚至对民营和中小企业更好一点，营商环境才会被广泛认可，才能真正吸引到更多的企业来投资。

制造业投资，需要时间来积累；制造业投资，更需要营商环境来保障。特别是民营和中小企业，更需要地方更多呵护与帮助。因此，要更好地发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，就必须让地方政府转变发展理念，确立市场意识，建立市场公平，给民营和中小企业平等待遇。