紧要之年交通强国建设“踩油门” 14地敲定超万亿投资计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。《经济参考报》记者了解到，目前交通强国建设试点增至34家，未来还将加速扩围升级，北京市交通委员会、长江航务管理局等众多单位正在争取加入第三批试点。

重大工程是加快建设交通强国的重要抓手和标志性工程，当前中央有关部门从国土空间联通、服务区域发展、通道扩能增效、创新引领示范和“交通＋”融合发展等五个方面提出了23个重大工程项目包，要求比较成熟的项目率先推进，同时加快启动一批科技类、服务类重大项目，为稳增长提供新的支撑点。地方也在积极谋划，据不完全统计，目前有14个省区市敲定了近1.5万亿元的交通投资计划。

在巨大的资金需要下，投融资改革将进一步深化。2020年全国交通运输工作会议提出，稳定车购税等交通专项资金政策，调整优化支出结构；完善收费公路专项债券制度，研究发行国家公路建设长期债券；推动一般债券支持普通公路、农村公路发展；积极引导社会资金参与交通建设。

2019年9月19日，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确从2021年到本世纪中叶，我国将分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”“两个交通圈”。

“着力抓规划、抓试点、抓项目，确保加快交通强国建设。”交通运输部部长李小鹏在2020年全国交通运输工作会上如是要求。他提出，要抓紧抓好第一批交通强国试点工作，加大力度，加快进度，加强督导评估，及时总结推广，力争尽快形成一批可复制可推广的先进经验。要压茬推进第二批试点工作，推动交通强国建设向更大范围、更宽领域延伸，以试点为支点，掀起全行业全社会共同加快建设交通强国的热潮。

据了解，继2019年10月确定河北雄安新区、辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、新疆、深圳为第一批交通强国建设试点后，12月27日交通运输部又为第二批共21家试点单位授牌，其中包括天津、山西、内蒙古、吉林、上海、安徽、福建、江西、广东、四川、云南、陕西、宁波、厦门等14地交通运输部门、中国移动、中远海运、招商局、中国铁道建筑、中交建、中国邮政等五家企业以及大连海事大学。

《经济参考报》记者获悉，目前多个试点省份、单位都已制定《交通强国建设纲要》实施意见及行动计划，深圳已上报有关部门待批，江西计划3月底前报江西省委省政府审定印发。浙江省交通运输厅副厅长任忠表示，浙江计划2020年3月出台试点实施意见和三年行动计划，召开动员大会，掀起加快建设交通强国的热潮。

日前召开的浙江省交通运输工作会议提出了一系列目标，2020年该省综合交通建设投资计划完成3000亿元，力争突破3300亿元，同比增长10%。其中，建成高速公路470公里，总里程突破5000公里，全面实现陆域县县通高速。

新的一年，山东、江苏、广东、广西、贵州、湖北、福建的交通投资计划规模也超过千亿元大关，继续保持高位增长；陕西、江西、湖南计划投入交通的固定资产规模则超过500亿元，而内蒙古、青海、海南则确保交通投资规模分别达到400亿元、200亿元和160亿元。

值得注意的是，2020年，从中央到地方，更加强调交通基础设施联网提升、打造综合体系。

“要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，加快补上短板，提升长期供给质量和效率，推动重大战略性项目规划实施。”李小鹏要求。

“今年是交通强国试点全面启动年，是交通短板的攻坚年，是‘十三五’的收官之年。”江苏省交通运输厅党组书记、厅长陆永泉表示，2020年，江苏交通将进一步加快重大项目前期工作步伐，确保北沿江高铁、沪苏湖铁路等58个计划开工项目如期开工；还将以省内全域一体化助推长三角区域一体化，印发长三角区域一体化发展江苏交通运输实施方案；加快建设“轨道上的江苏”，一批重大工程将建成通车。

广东提出以建设世界级港口群和机场群、畅通大湾区内外快速交通网络为重点，谋划和建设一批标志性重大交通工程，用好管好港珠澳大桥，促进跨境运输便利化，推动粤港澳三地跨境通行政策与体制机制优化对接，加快构建便捷高效的现代化综合交通运输体系。

如此大手笔投资，钱从何来？北京交通大学中国交通运输经济研究中心主任欧国立在接受《经济参考报》记者采访表示，下一步交通领域既要考虑本身增量的发展，也要考虑深化投融资体制改革，减少债务风险。投融资体制改革应在整个行业改革的引领下推进，更大程度地吸引社会资本。

中国国家铁路集团有限公司明确，2020年要继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资。确保京沪高铁、中铁特货、金鹰重工、铁科轨道公司等企业股改上市工作取得实质性成果，研究探索区域铁路公司、设计集团公司等重点企业股改上市工作。深化站城融合投融资改革实践，吸引社会资本参与铁路建设。

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