美制造业振兴乏力 就业矛盾凸显

最新公布的2019年12月美国制造业采购经理人指数连续五个月下降，创下2009年6月以来的最低水平。纵观2019年，美国制造业不见起色，甚至萎缩之势更为严重。与此同时，制造业就业情况也明显落后于其他行业，制造业陷入振兴乏力的境地。

指数连续数月下降

近日，美国最具权威的制造业指数美国供应管理协会（ISM）采购经理人指数显示，2019年12月美国制造业采购经理人指数从48.1下降至47.2。该指数已经连续五个月下降，并创下2009年6月以来的最低水平，这也是过去九个月中的第八次下跌。经济学家此前预计该指数将上升。

从分项指数看，导致ISM制造业指数恶化的原因是，新订单指数和生产指数均创下2009年4月以来最低。这意味着美国工厂仍然受到国内商业投资回落、全球需求疲软以及贸易局势带来的困扰。波音公司737MAX飞机空难导致的困境，也是ISM生产指数和新订单指数难以迅速恢复的原因之一。

数据显示，2019年12月，ISM制造业就业指标跌至2016年1月以来的最低水平。这表明即使美国劳动力市场整体强劲，但制造业招聘情况依然疲软。从行业表现看，2019年最后一个月，美国18个制造行业中有15个宣布出现萎缩，以服装和木制品行业为主。

从2019年全年看，ISM指数平均报51.2，也是十年来的最低水平，比2018年的平均水平下降了7.6，为2001年以来的最大降幅。

就业面临多重压力

美国制造业整体表现不佳的同时，就业矛盾也愈发突显。美国经济复苏的过程中，美国就业表现保持稳定改善，但是制造业就业情况却明显落后。

美国劳工部1月10日公布的数据显示，去年12月美国失业率环比维持在3.5%，与50年来最低点持平。但是，美国制造业的就业情况明显落后于各行业。2019年12月，美国零售贸易行业新增4.1万个职位，医疗保健行业增加2.8万个，但制造业却削减了1.2万个工作岗位。去年全年，美国非农部门新增就业岗位数量为210万个，月均增幅17.6万个，是2011年以来最低值，其中制造业净增加就业岗位仅为4.6万个，与2018年新增26.4万个就业岗位差距较大，表现很不理想。

制造业就业不理想，并非缺乏工作机会，更多是缘于人才短缺。美国劳工部最新数据显示，截至2019年10月，仍有47.7万个职位空缺，较上年同期下降不到5%。虽然数据显示制造业有空缺的职业需求，但是企业却面临招不到人的尴尬，制造业招聘率下降了18%以上。

近年来，美国制造业就业岗位的工作缺口不断增加，制造业人才短缺的情况非常普遍。很多美国本土制造企业表示，即使制造业能够回流美国，带来相应的工作岗位，招到合适的熟练技能工人也是一个挑战，造成这一局面的原因是美国劳工技能培训出现短板。

美国一家私募股权公司CEO罗森表示：“你看到很多职位空缺，但现在似乎没有训练有素、技能更高的劳动力。快速变化的经济中，终身就业将很难实现，过去25年拥有的技能现在可能用不上。所以，要确保员工能够适应不断变化的行业环境。”

一些分析师认为，2019年制造业就业数据不佳的原因还包括汽车工人罢工。2019年，美国爆发了12年来规模最大的罢工，持续时间较长，给美国制造业就业造成很大影响。此后，随着通用汽车罢工工人重返就业市场，11月汽车及零部件行业的就业人数增加了4.13万人，在制造业新增就业人口5.4万人中占据较高比例。

制造业乏力拖累经济

过去三年，美国政府呼吁大力重振美国制造业，不仅通过增加税收优惠等措施吸引美国企业海外制造回流，也对美国当前已处于优势地位的高端制造业加强了保护。但截至目前美国制造业振兴效果却并不显著，甚至成为美国经济的拖累。

通用汽车罢工案只是美国传统制造业困境的一个缩影，波音737MAX危机则显示美国在高端制造业方面也面临一定考验。美国制造业欲振乏力，面临内外挑战，对美国经济的贡献度也明显下降。

从统计数据看，早在去年第二季度，美国商务部公布的数据就显示，美国制造业增加值占美国实际国内生产总值（GDP）的比重为11%，已经降至1947年以来的新低。

机构此前报道，美国政府的贸易保护主义政策扰乱了企业供应链，妨碍了企业投资并导致招聘放缓。美国对主要贸易伙伴商品加征关税，导致美国制造业陷入衰退。美国供应管理协会的ISM采购经理人指数在2018年夏季达到峰值，此后持续下滑。在美国的主要行业中，制造业去年衰退最为严重。

制造业深陷困境，不但不能给美国经济带来更多贡献，反而将制造业风险蔓延到其他行业，对美国经济造成不利影响。有分析称，目前制造业指数连续数月下滑，预示美国经济在未来数月仍可能继续运行在趋势之下的水平。

展望未来，一些分析人士认为，美国制造业已陷入温和衰退且短期内复苏可能性甚微。未来数月，制造业疲软将拖累就业增长和资本支出。也有一些比较乐观的分析人士认为，美国制造业有可能正在触底，2020年有望出现增长。

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