央地金融监管协作有“抓手” 金融委办公室地方协调机制逐渐落地

   近日，内蒙古、广东、江苏三省（区）先后建立金融委办公室地方协调机制（下称地方协调机制），标志着金融委办公室在地方的“抓手”开始逐渐落地，顶层设计在基层探索中将更具活力。

公开信息显示，3月5日，人民银行南京分行组织召开金融委办公室地方协调机制（江苏省）第一次会议，研究讨论工作方案，明确近期重点工作。3月初国家金融管理部门驻粤机构、广东省政府相关部门协商成立金融委办公室地方协调机制（广东省）（下称广东协调机制），接受金融委办公室的领导和业务指导。2月24日，国务院金融委办公室内蒙古自治区协调机制正式成立，并召开第一次会议。

之所以要建立地方协调机制，按照1月13日金融委办公室印发的《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》（下称《意见》），地方协调机制旨在加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。

地方协调机制如何组成？《意见》规定，地方协调机制设在人民银行省级分支机构，由其主要负责同志担任召集人，银保监会、证监会、外汇局省级派出机构、省级地方金融监管部门主要负责同志以及省级发展改革部门、财政部门负责同志为成员。

例如，广东协调机制设立在人民银行广州分行，日常工作亦由该分行承担。人民银行广州分行行长、外汇局广东省分局局长白鹤祥担任广东协调机制召集人，广东银保监局局长裴光、广东证监局局长邱勇、广东省地方金融监督管理局局长何晓军、外汇局广东省分局副局长苏赟、广东省发展改革委总经济师黄华东、广东省财政厅副厅长陈剑为成员。

从职责关系上，地方协调机制定位于指导和协调，并不改变各部门职责划分，也不改变中央和地方事权安排。具体来看，主要通过加强统筹协调，推动落实党中央、国务院及金融委有关部署，强化金融监管协调，促进区域金融改革发展和稳定，推动金融信息共享，协调做好金融消费者保护工作和金融生态环境建设。

人民银行南京分行行长郭新明介绍，金融委办公室地方协调机制（江苏省）近期需做好以下工作：一是坚定信心，全力打赢疫情防控阻击战；二是防控金融风险，坚决打好打赢防范化解重大金融风险攻坚战；三是深化金融改革，服务实体经济。

此前，各省级人民政府陆续建立地方政府金融工作议事协调机制，履行属地金融监管和地方金融风险防范处置责任。

对于地方协调机制与上述议事协调机制之间的区别，人民银行曾解释，两者各有分工和侧重，将相互支持配合，形成合力，共同营造良好的金融环境。

郭新明表示，地方协调机制是一个开放的体系，需要勇于实践、积极探索，并根据实施运作中出现的新情况、新问题，不断调整优化，让顶层设计在基层探索中更富生命力，以真正实现央地协调“1+1＞2”的效应。