政协委员献策新基建发展

   加强统筹规划 加快推进数字市场化

多名全国政协委员7日建议，新基建发展要遵循市场、产业规律，加强统筹规划。同时，发展新基建应加快推进数字市场化，尽快建立数据要素市场体系，建立数据的产权规则。

遵循市场规律

5月7日，由人民政协报文化传媒有限公司主办，腾讯公司腾讯云协办的新基建新布局新动能系列主题“云”座谈上，多位政协委员、行业专家围绕“产业互联网发展新路径”展开热烈讨论。全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，数字经济在中国发展有三方面优势：一是市场容量大，二是在数字经济领域和发达国家的差距相对较小，三是我国的产业配套能力强。下一步在产业互联网阶段，中国企业大有可为。

刘世锦指出，以数字基建为主的新基建也包括产业互联网，本质上属于新技术推动的新产业，发展速度要遵循市场规律和产业规律，不大适合作为短期刺激政策的工具，要防止一哄而起运动式增长，留下一堆无效投资和“烂尾”工程。他认为，新基建包括产业互联网前程远大，要让它发展好，就要给它良好的发展环境，由企业自主决策，市场起决定性作用。

全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇表示，目前我国已经建好的基站有二三十万台。2020年5G建设开始发力，三家运营商5G投资比原本计划投资又加大30%，今年年底5G建设规模可达100万台，基本可以覆盖所有地市主要场景，北上广实现全覆盖。 

对于5G产业发展，他认为，应出台顶层设计规划，在国家“十四五规划”和个体经济发展规划中也应集中做大做强做优5G。他建议，一是应进一步突破关键技术的短板，强化5G技术攻关，坚持商用引导整机带动的原则，弥补产业短板，提高我国自身能力。要深化垂直网络建设，并加强前瞻布局，尤其是网络安全，统筹推进5G网络基础设施保障问题。二是在网络建设方面要做好统筹规划，因地制宜，一城一策，防止重复建设，同时要推进社会资源开发。推动PPP模式应用，给予运营企业适当的财税补贴，优化考核指标体系。三是要培育核心企业。应在遵循市场规则、WTO的原则框架下，探索对5G企业的扶持，并发挥“一带一路”优势，帮助企业加强国际合作。

尽快建立数据产权规则

“发展数字经济，发展新基建，发展工业互联网，都要大力培育和发展数据的商品化、市场化，抢占战略制高点。”全国政协委员、中国证监会原主席肖钢表示，此次疫情催生了数字经济的发展，实际上为数字经济发展提供了一个前所未有的新契机。发展数字经济必须要实现资产数字化，这就需要加快推进实体企业和金融机构的数字化转型。

他指出，加快推进数字市场化，首先，要建立数据要素市场体系，当务之急是要建立数据的产权规则；其次，应进一步加大政府数据开放；再次，在数据的流通方面，涉及到如何评估数据价值，如何定价，建立什么样的交易体系，如何监管等都需要不断探索。

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，应推进新基建与产业互联网的融合互动，他认为，一是新基建要加强与终端需求的有效衔接。要加快推进制造业、服务业的数字化进程，推进信息装备的标准化，构建产业互联网的应用生态。二是新基建要加强产业链视角的顶层设计。在数据交换、数据接口、开放模式、数据安全方面，建立规范和标准。三是新基建也要加强与产业互联网的互动发展。四是新基建要鼓励市场主体的广泛参与，如推动PPP合作模式等。

他指出，新基建与产业互联网融合发展要加强数据的安全保护，无论是推动新基建，还是推动产业互联网发展，加快数据安全的相关制度建设显得尤为迫切。