全国政协委员屠光绍：探路更高水平对外开放 推动企业高质量走出去

 “报告短，却很实。”听完今年的政府工作报告，全国政协委员、上海交大上海高级金融学院执行理事、上海新金融研究院理事长屠光绍接受上证报记者专访称，从“保6”到“六保”，这一用心之笔透露出政府负责任又务实的态度。

今年政府工作报告提出，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转……一系列实在的举措让代表委员们有方向、有信心。

新冠肺炎疫情给国内外经济带来考验，屠光绍等委员也纷纷围绕疫情后的经济发展建言献策。新形势下如何推动中国企业高质量走出去，是否将两轮共享出行工具纳入国家应急资源调配体系等实际问题，均引起屠光绍的思考。

探路更高水平对外开放

政府工作报告提出，推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。

如何理解更高水平的对外开放？屠光绍向记者表示，“更高水平”主要表现在三个方面。

首先是更加全面和广泛的开放。要不断拓展开放的领域，尤其是加大金融领域的对外开放。他认为，金融领域在防范风险、基础设施、监管能力等方面的要求更高，加大金融对外开放是高水平开放的一个重要标志。

其次是制度开放。在屠光绍看来，制度开放就是要更多借鉴国际上通行的制度，引用国际通行的做法，特别是涉及国际经济合作的事项，要让国内制度与国际制度接轨。他表示，相比商品、要素市场的开放，制度开放是更深层次、更高水平的开放。科创板、创业板改革并试点注册制就是采取了国际通行的做法，是我国资本市场向成熟市场迈进的重要一步。

再者是系统开放。“注重对外开放各方面的协调推进和整体配套，才有利于对外开放措施的实施和落地，真正起到开放的作用。”屠光绍认为，系统配套的开放能够在一定程度上检验出更高水平对外开放的效果。他提到，前不久出台的QFII政策，就不仅仅是取消额度，而且还作出了一系列便利化的安排，这样才能更好达到开放的目的。

“稳住外贸外资基本盘，需要高水平对外开放来带动。”屠光绍告诉记者，更高水平的开放有利于巩固吸引外资的成果，也有利于在当前国际环境下稳住外贸外资基本盘。他建议，积极吸引境外资金入市，通过扩大金融业对外开放，吸引外资和国际金融机构长期留在中国。同时，加快人民币国际化和上海国际金融中心的建设步伐，更好满足海外资金资产配置的需求。

护航企业高质量走出去

引进来，更要走出去。近年来，我国企业走出去的步伐逐步加快，但由于国际形势复杂多变，企业走出去也面临不少挑战，需高度关注并妥善应对。

今年全国两会，屠光绍与全国政协委员赵海英联合提交了《新形势下推动中国企业高质量走出去的提案》。在他们看来，全球宏观经济形势深刻变化，我国境外资产的安全隐患加大；地缘政治因素错综交织，也使我国企业面临更加敏感的境外投资环境。

为妥善应对上述挑战，推动企业高质量走出去，两位委员从四个方面提出了建议，包括：加强顶层设计，统筹做好新形势下境外资产的安全保护；加强对外投资合作引导，督促企业依法合规经营；尊重企业市场主体地位，提升企业全球竞争力；创新对外投资方式，注重构建境外合作伙伴关系。

在顶层设计层面，屠光绍建议，用好多边和双边机制，加快投资协定谈判，拓展国际经济合作伙伴，为企业走出去营造更好的环境。

在创新对外投资方式上，屠光绍认为，企业要适应国际监管新形势，优化对外投资思路，加强与国际、当地机构的深度合作，建立稳固的合作伙伴关系。通过交易结构设计发挥双方的比较优势，形成利益绑定，实现互利共赢。他提出，可考虑推进与重点国家发起设立多双边基金，搭建跨境投资生态系统，推动跨境对接合作。

聚焦共享经济 建言共享出行

对外，要高质量走出去；对内，要让新经济跑起来。疫情对国内外经济的影响，不仅让屠光绍看到对外开放的机遇和挑战，也让他看到了新经济对产业和经济结构调整转型升级的重要性。

屠光绍注意到，疫情防控期间，一些城市的公交、地铁等公共交通工具暂停运营，出租车、网约车淡出城市街头。抗疫一线人员、城市基础保障岗位人员等城市居民的出行难题待解，共享单车成为必要出行的重要选择，但受制于紧急状态下的管理要求和措施，共享单车的资源供给体系又难以满足需求。

为此，屠光绍带来了《关于将两轮共享出行工具纳入国家应急资源调配体系的建议》。他建议，将两轮共享交通工具纳入应急出行管理体系统一调配，制定紧急状态下将共享单车纳入应急管理体系的办法；建立健全应急两轮共享出行物资储备保障制度；“紧急状态”流程打通，将共享出行大数据与疫情精准防控结合起来；完善奖惩机制，根据应急表现给予企业相应的奖惩。

屠光绍表示，近年来，共享经济等新经济、新业态如雨后春笋般在国内涌现，共享出行正是共享经济的一种模式。科创板的建设和创业板改革正在为成长型、创新创业企业打通新的融资渠道，支持更多传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。可以预见，未来上市公司的产业结构将更为优化，国民经济的“晴雨表”也将更加亮眼

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