林益彬：上海将深化混合所有制改革 优化国资监管方式

 今年全国两会上，国资国企改革仍是一个热点话题，从政府工作报告，到部委的公开表态，都传递出不少新要求、新部署。如何理解这些新要求、新部署？作为国资重镇的上海会如何进一步深化国资国企改革？就此，全国政协委员、上海国资委副主任林益彬日前接受了上证报记者独家专访。

下一步重点是抓落实和求实效

作为今年经济体制改革的一大着力点，国资国企改革将有很多看点。

政府工作报告提出，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

对此，林益彬对记者表示，十八届三中全会以来，中央陆续出台了很多文件，国资国企改革的顶层设计基本完成，各项改革试点在逐步展开。在这个背景下，今年政府工作报告提出提升国资国企改革成效，意味着下一步国资国企改革的重点工作将是抓落实和求实效。

根据国家发展改革委副秘书长赵辰昕披露，今年将着力提升国资国企改革的质效。会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。“我们还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革。”赵辰昕说。

一直以来，混改在整个国资国企改革中发挥着突破口和“牛鼻子”的作用。接下来的混改中，还可能在哪些方面加强？

对此，林益彬建议下一步混改在两个方面加强：一是注重分类分层、因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”；二是要优化推进改革的组织机制，改革的推进责任适当下沉，激发地方和企业推进改革的主动性和积极性。

上海将深化混合所有制改革

上海作为国资国企重镇，承担了国家区域性国资国企综合改革试验的任务。下一阶段的混改工作中，上海会如何发力？

对此，林益彬表示，上海会围绕综改方案，落实落细、突破难点，力争在重点环节取得突破和成效。他认为，接下来有四方面工作可能是重点：

第一，深化两类公司改革，完善国资平台公司体系。

第二，对接国家和上海市的重大战略，优化国资布局，推进企业集团改革重组，引导企业集团聚焦主责主业，突出质量效益导向，不断提升企业的核心竞争力。

第三，深化混合所有制改革。所谓混改，既要混，又要改。混不是目的，改才是根本，改的措施到位了，市场化的经营机制建立起来，企业的活力才能激发出来。“从目前看，我们在混的形式方面做了很多探索，通过引入其他社会资本与国有资本进行混合，混的面已经很广了，但是改的方面还有很多工作要做。接下来要更加强调改，包括完善公司治理、强化激励约束机制、建立职业经理人制度、建立健全市场化经营机制等，都是下一步改革的着力点。”林益彬说。

第四，优化国资监管方式，深化国资授权经营体制改革。

当被问及上海国资国企将会如何加大力度布局新兴产业时，林益彬表示，上海将引导国资国企通过自我发展与并购重组相结合，存量调整和增量优化相结合，加大对战略性新兴产业的投入力度，以强化战略性新兴产业布局。

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