央地合力冲刺脱贫攻坚“收官大考”

   重大项目、财政金融加力驰援，就业扶贫、消费扶贫等精准突围

脱贫攻坚收官在即，从中央到地方正以强大定力逐步克服疫情影响，提速冲刺脱贫攻坚“收官大考”。近段时间，重大项目、财政金融等超常规举措加力驰援，就业扶贫、消费扶贫等全面突围，着力补短板，啃下深度贫困硬骨头，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

今年以来，决战决胜脱贫攻坚遭遇新冠肺炎疫情“加试题”，全国上下攻坚克难，交出一份份难能可贵的成绩单——

贵州全面完成188万人易地扶贫搬迁，其中涉及建档立卡贫困人口154万多人，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务；新疆县级及以上740家扶贫龙头企业、2109家扶贫车间已全部复工，全区返岗务工的贫困人口达102.66万人，较上年增长2.56%；重庆8219户未脱贫户中已有8208户稳定实现了教育、医疗、住房等“三保障”及饮水安全保障，占比99.87％……

在取得巨大成绩的同时，困难和挑战也不容忽视。截至2019年底，52个未摘帽贫困县，2707个未出列贫困村，551万未脱贫人口，虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚。受疫情影响，部分贫困家庭外出务工受阻，部分扶贫项目未能按计划推进，未脱贫人口脱贫难度增加，已脱贫人口中存在返贫风险。

面对脱贫攻坚这场硬仗，近段时间，全国上下紧盯高质量打赢脱贫攻坚战目标任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，全力冲刺“收官大考”。

高质量打赢脱贫攻坚战，需要经济增长作为支撑。今年政府工作报告提出，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。当前，从部委到地方，坚定实施扩大内需战略，加码推进重大项目建设，努力把耽误的时间抢回来，把造成的损失补回来，为实现全面脱贫注入经济动能。

脱贫攻坚项目是重大项目建设的重头戏之一。从加快脱贫攻坚项目开工复工进度，到加大产业扶贫项目奖补力度，再到加快易地扶贫搬迁、农村饮水安全脱贫攻坚“扫尾”工程开复工和建设，2020年国民经济和社会发展计划列出了详细清单。国家发展改革委日前发文要求，推动各地加大工作力度，进一步发挥好以工代赈“赈”的作用，把“三区三州”等深度贫困地区作为支持重点。

高质量打赢脱贫攻坚战，需要财政金融政策加力驰援。预算报告提出，中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元；税务部门日前发布新版税收优惠政策指引，从支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展等六个方面，实施110项推动脱贫攻坚的优惠政策；银保监会则提出深入推进银行业保险业扶贫工作，增加深度贫困地区金融供给。

高质量打赢脱贫攻坚战，需要“输血”和“造血”加快结合。

产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等多路并进。农业农村部提出，采取超常规举措推进产业扶贫，聚焦深度贫困地区和52个未摘帽贫困县，加大资金、项目、科技、人才等帮扶资源倾斜；人社部要求指导各地采取更加有力更有针对性的政策措施，切实做好技能扶贫工作；国家发展改革委表示，深入开展消费扶贫行动，解决因疫情等造成的贫困地区农产品卖难问题。

高质量打赢脱贫攻坚战，还需要托底保障和长效机制。把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，完善大病兜底保障机制，解决好因病因疫致贫问题。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，建立促进贫困群众稳定脱贫和防止返贫的长效机制，系列暖招实招将加快落地。

“在新冠肺炎疫情常态化防控形势下，仍有可能出现部分贫困家庭由于市场化收入获取困难，如期脱贫难度加大，以及已经脱贫的家庭由于原有增收渠道受阻，返贫风险加大等问题，国家将加大力度发挥政策支持和财政兜底作用，增加贫困地区群众转移收入，特别是没有抗风险能力的脆弱群体以及老龄人口等缺乏劳动能力的特殊群体帮扶力度。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示。

地方上也在加快落实，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以更大决心、更强力度决战决胜脱贫攻坚。“脱贫攻坚百日冲刺行动”“脱贫攻坚决战决胜誓师大会”等紧锣密鼓召开，一张张军令状直指最后贫困堡垒，火力更集中，措施更密集。

不仅如此，脱贫攻坚还在凝聚全社会攻坚力量。6月24日，中国大唐集团有限公司定点帮扶板兰村42个项目和大化县5个扶贫项目实现竣工收尾。“中国大唐将进一步做好产业扶贫工作，发展优势产业，推进项目开发和投资；加大消费扶贫力度，帮助解决农产品销售难题；推进就业扶贫，积极支持当地发展劳务输出，加大贫困大学生招聘力度。”集团公司党组书记、董事长陈飞虎23日在大化县决战决胜脱贫攻坚座谈会上说。

捐赠扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、招商引资……越来越多的企业和社会组织汇聚起决胜脱贫攻坚的磅礴力量。

值得一提的是，脱贫摘帽不是终点，而是新起点。以消除绝对贫困为新起点，压茬推进乡村振兴战略巩固脱贫成效，全力让脱贫群众迈向共同富裕的蓝图正在加快绘就。

中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员陈文胜对《经济参考报》记者表示，要建立巩固全面脱贫成果与推进乡村振兴相衔接的政策体系，推进全面脱贫与乡村振兴互融共进。同时，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，创新完善对脱贫地区的扶持政策，建立涉农财政投入的正面清单与负面清单，从引导与激活要素上着力，推动各级财政重点支持脱贫地区城乡基本公共服务均等化、现代乡村治理体系建设、乡村绿色发展等领域

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