河钢集团公布“退城搬迁”、“混改工作”等问题整改进展

根据河北省委巡视工作统一部署，2019年4月17日至6月20日，河北省委第三巡视组对河钢集团党委开展了常规巡视。7月15日，河钢集团发布了《中共河钢集团有限公司委员会关于省委巡视整改进展情况的通报》（以下简称“《通报》”）。

《通报》对“退城搬迁”等问题的整改进展进行了说明，中国冶金报、中国钢铁新闻网小编将《通报》的主要内容整理如下：

一、深化思想认识，提高政治站位，坚决把巡视整改作为重大政治任务和促进管理水平提升的重要机遇

（一）强化主体责任，精心组织、周密部署整改工作

（二）加强组织领导，建立上下联动、层层落实的工作体系

（三）强化调研督导，构建整改有力、反馈及时的工作机制

（四）坚持统筹推进，以巡视整改促进整体工作全面提升一是将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，抓好成果共享运用，推动问题一体整改。二是坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推动整改落实的同时，集团层面健全完善制度性文件40项，其中新制定33项，修订7项。三是把巡视整改与生产经营重点工作相结合，促进企业效益稳步提升。河钢集团2019年实现营业收入3510亿元，较2018年增长4.2%。四是把巡视整改与转型发展相结合，加快新兴产业发展布局。以巡视整改增强发展战略性新兴产业的紧迫感和责任感，在现代工业服务、智能制造、数字经济、产业金融和新能源方面加快布局。先后启动与西门子、普锐特、华为、中国移动等国内外知名企业的实质性合作。五是把巡视整改与全球化发展相结合，在加强现有境外资产运营基础上，抓紧对接其他境外项目，从更广阔的市场寻求支撑。

二、坚持立行立改，狠抓举一反三，扎实推动省委巡视反馈意见全面整改到位

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央、河北省委重大决策部署方面”的整改情况

1．关于“落实习近平总书记‘坚决去、主动调、加快转’重要指示精神力度不大”问题

针对“产业结构调整面不宽”问题：一是组织领导干部认真学习习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，增强对产业结构调整的政治敏感性和工作紧迫感。二是以区位布局优化调整为契机，谋划推动集团产业结构调整。巡视整改以来，集团先后15次专题研究调度钢铁产业转型升级工作，研究制定建设方案。三是在做强做优钢铁主业的基础上，发挥产业资源优势，培育壮大以现代工业服务业为重点的战略性新兴产业，先后启动了河钢普锐特冶金技术服务公司、氢能创新中心、增材制造等重点项目。四是对巡视组指出的25家企业未注销问题，专题研究落实措施，印发《关于注销公司有关事项的通知》，召开专题会督导推进，要求限时清算注销。目前已全部完成清算注销任务。

针对“化解过剩产能方面谋划多、落地少”的问题：一是积极学习借鉴行业退城搬迁经验。组织考察组赴山钢就退城搬迁实施的方法经验进行学习交流，丰富了企业搬迁过程中债务处置、风险防控工作思路。二是主动对接地方政府落实退城搬迁实际工作。集团两级领导就相关退城搬迁项目实施，积极与属地政府进行了多次沟通对接。三是争取河北省委、省政府和各级部门的大力支持。河北省委省政府和省国资委多次组织研究解决退城搬迁工作中存在的问题，形成了一些有效的思路和办法。

2．关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题

针对“党建进章程没有实现全覆盖”问题：一是立行立改，对未完成“党建工作写入章程”和“党组织全覆盖”的企业摸清底数，对问题涉及的6家子分公司党委下发了专项整改通知书，明确整改进度要求，实行销号管理。二是就企业党建工作纳入公司章程情况对集团全资、控股的155家法人单位进行了系统梳理，建立企业管理名册，明确新成立单位、股权变更（参股变控股）单位“党建进章程”工作责任部门，防范新增问题出现。本次河北省委巡视指出的未完成党建进章程的单位中，38家非控股企业，已根据河北省国资委要求协调控股方组织落实；剩余已全部整改到位。

针对“党委研究讨论重大问题前置程序不到位”问题：一是修订完善了《党委常委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作细则》和《三重一大决策制度实施办法》，进一步明确和规范了党委研究讨论作为重大事项决策的前置程序要求。二是举一反三，推动工作向下延伸，组织对集团所属独立法人单位重大决策制度进行修订，具备条件的子分公司已全部修订完成。三是制定“三重一大”事项决策清单，整理出重大决策事项65项，其中需党委常委会决策事项21项、前置研究事项44项，为党委常委会、董事会、经理层规范行使职权提供了依据。四是明确了会议记录、会议纪要的规范性要求，完整体现会议研究决策意见和重点内容。

针对“执行党委常委会议事规则不严格”问题：一是修订完善并严格执行《党委常委会议事规则》，强化会前沟通和会务组织，会前印制“会议通知单”，根据议题内容确定参会和列席人员。巡视整改以来，集团召开党委常委会、常委扩大会全部严格按照议事规则组织召开。二是对会议记录、纪要的形式和内容进行了规范，对存在的细节问题进行了纠正，杜绝类似问题再次发生。

3．关于“落实中央和省委深化国企改革决策部署有短板”问题

针对“落实高质量发展有差距”问题：一是加大高端板材研发力度，重点推进汽车、家电、海工、工程机械、高端装备等领域高附加值产品的研发，以功能性锌铝镁涂镀产品、石化行业用特厚板为代表的高端产品填补了国内空白。2019年研发投入同比提升14.3%。二是深度调整产品结构，持续提升高端产品及特色战略产品占比。巡视整改以来，集团高端产品比例提高了4.58个百分点；特色战略产品占比提高了3.24个百分点。三是深入开展高端产品用户应用技术研究，加快面向客户实验室和河钢—恒大国能汽车新材料研发中心建设，初步具备向主机厂提供汽车板整套性能数据、汽车设计选材、模具验证等EVI服务能力。四是推动新工艺、新技术在产线的转化应用和再创新，采用DQ工艺技术成功生产20mm-40mmEH69钢，吨钢降低成本310元，为国内首次大批量生产。五是进一步加大以综合售价提升为导向的考核力度，专门研究制定了售价梯次提升工作方案，重点增加战略客户合同兑现率。六是加快剪切加工中心建设，助力产品结构调整。

针对“推进混改工作节奏慢”问题：一是对巡视组指出“混改进度慢”的企业进行全面排查，根据企业实际情况，制定阶段性推进目标。二是组织召开专题会，强化任务分解，督促加快进度安排。组织各子公司开展对标交流，强化标杆引领，稳妥有序推进混改工作。三是强化工作调度，建立周汇报、月总结的工作推进机制，及时协调处理重点问题，混改工作节奏明显加快。阶段性整改期间，26家企业已经进入混改操作程序，占总数的83.8%。

针对“培育新兴产业力度不够”问题：一是加快河钢数字板块发展步伐。推动其成功入选国家科改示范行动，并在新三板挂牌上市。二是增强河钢售电创效能力，借助统一购电价格优势，为集团降低成本超亿元。三是推动河钢碳资产公司发展。通过积极与全国碳管理信息系统对接，稳步推进河钢碳交易机制、碳管理专家库和信息系统等工作。4．关于“防范化解经营风险意识不强，负债压力大”问题

针对“对企业转型升级中的阵痛应对不充分”问题：一是强化“总对总”授信合作模式，形成了以国有大银行为主、股份制银行为辅、政策性银行重点合作、外资银行及其他金融机构有益补充的、稳定的授信资源格局。先后邀请多家金融机构来集团调研，主动宣讲退城搬迁、去产能、环保限停产等政策，稳定银行和投资者信心，预防银行延缓续贷风险，在建项目获得金融机构支持。二是积极扩展银行间接融资、资本市场直接融资等渠道，确保资金链安全，并积极开展并成功落地河北省国企第一单市场化债转股业务。三是推进产融结合，打造极具竞争力、门类齐全的产业链金融服务业集群。与10多家银行进行了系统对接，增强了银企合作粘性。四是完善大客户经理制，建立重点客户定期走访调研机制、针对客户反馈问题的内部快速响应机制，提升客户服务能力。五是建立客户流失问责机制，对开发用户情况进行备案跟踪，对出现订货量连续三个月以上下降的客户服务团队进行严肃考核，推动集团战略客户数量持续增加。

针对“资产负债率偏高”问题：创新融资方式，积极开展永续债、可转债等融资业务，推动财务结构优化。借鉴建行债转股专项基金模式降低资产负债率，促进投资人从财务投资向战略投资转化，通过与银行合作推进债转股，实现资产负债率进一步降低。针对个别单位资产负债率高的问题，积极探索转型升级基金项目、混改项目，引入社会资本，实现财务结构优化和负债率持续降低。

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