下半年路径图明晰 扩大内需战略提速推进

8月12日出版的《经济参考报》将刊发记者孙韶华、班娟娟、王文博采写的文章《下半年路径图明晰扩大内需战略提速推进》。摘要如下：

今年下半年以来，“两新一重”投资项目加速推进，出口企业纷纷开拓国内市场。瞄准庞大的国内市场，不少企业正积极转型，基于国内大循环背景下的企业高质量发展新图景正在各地、各领域展开。

在浙江乐清的正泰电器科技产业园区，8条自动化生产线正在抓紧建设。一座座螺旋塔打通了一层注塑车间与二层组装车间，断路器外壳源源不断通过螺旋塔运送至组装线，过去这个环节要通过AGV小车完成。

“现在依托工业互联网，组装产线可以根据需求自动调整注塑产线的生产节奏，真正实现产线间的一体化联动，进一步提高生产效率。”正泰电器生产运营部设备总监高俊告诉记者。

日前，深圳市研究出台《深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见》，以新型基础设施建设带动新技术、新业态、新模式和新消费发展，为深圳产业数字化转型构建基础。记者从深圳市发改委了解到，全市首批新基建项目共95个，总投资达4119亿元，预计本年度可完成投资1006亿元。

“当前我国经济进一步恢复和回升的态势明确，回升速率取决于政策特别是扩大内需政策的实际效果，其中，提振投资非常重要。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

一方面，抓住新型基础设施建设、新型城镇化建设机遇期，企业加速布局转型升级，另一方面，传统的出口企业也在积极谋变，挖掘国内市场巨大潜力空间。

记者从老牌进出口企业苏美达股份有限公司了解到，今年上半年，公司国内贸易额达221亿元人民币，同比增长8%，同时超过了该公司进口和出口的增速。“这说明国内市场空间巨大。”苏美达股份有限公司党委书记、董事长杨永清表示。

商务部消费促进司副司长李党会表示，优质的出口产品转内销，进一步丰富国内市场供给，带动消费升级。同时，国际市场长期形成的通用国际规则也有助于改善和提升国内的营商环境，有助于畅通流通“大动脉”，激发市场活力和有效需求，有助于超大市场规模优势和内需潜力的充分释放，最终推进形成以国内大循环为主体，推动实现国内国际双循环相互促进。

而这只是我国强大内需市场对经济支撑的一个缩影。近年来，内需对我国经济增长的贡献率逐年提升。我国有14亿人口、4亿多中等收入群体，国内市场空间广阔。当前，坚定实施扩大内需战略，已经成为进一步激发经济活力、积蓄发展动能、对冲世界经济下行风险的必然要求。

展望下半年，牢牢把握扩大内需这一战略基点，一揽子促投资扩消费的政策举措将持续发力。

扩大内需战略推进路径图已然明晰：日前，国家发展改革委副主任宁吉喆在谈及实施扩大内需战略时说，要积极扩大消费需求，落实消费政策，引导消费方向，改善消费环境，提高消费能力。要有效扩大投资需求，重点是用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债资金，推进“两新一重”建设，加大公共卫生等领域补短板力度，加快城镇老旧小区改造。深入实施重大区域战略，推动城市群、城乡一体化建设。

国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程日前在发布会上表示，中国有14亿人口的强大国内市场，吃穿住用行等传统消费，文化旅游养老等服务消费，数字网络信息等新型消费，空间都很大，要以高质量的产品和服务供给，适应、引领、创造新需求。

“要克服疫情影响，扩大最终消费，着眼长远，积极扩大有效投资，要以新型城镇化带动投资和消费需求，这是在今年应对重大疫情冲击、全面推进中国经济恢复发展的过程中得出的重大战略性判断和政策抉择，对下一步的工作具有重大的指导意义。”张立群对记者表示。

专家预计，伴随扩大内需战略的深入推进和相关政策举措的落地见效，下半年，中国经济将得到有力支撑。

在商务部流通产业促进中心服务业处处长、研究员陈丽芬看来，发挥国内超大规模市场优势，以消费为经济发展的内生动力，构建起以国内大循环为主体的经济体系，是保持经济稳步发展的关键。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对记者表示，要扩大有效投资，就要把握好民生所需和未来所向，一方面弥补当前经济社会生活供给不足的公共产品和服务，另一方面着力为扑面而来的工业4.0时代提供必备的公共基础设施。

“下一阶段，要以满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，围绕供给侧结构性改革加大投资力度，加强教育、医疗、社区服务等基础设施建设，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，夯实立足服务民生的国内大循环基础，形成国内消费引领的国内国际双循环格局。”商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣指出。

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