是否放开煤炭进口 令人左右为难

今年1-8月，原煤产量累计24.5亿吨，累计同比降0.1%。纵观后几个月煤炭生产，预计全年产量略有增长，但难以实现大幅放量。

1-4月份，我国进口煤出现大幅增长之后，开始严格执行进口额度管理，并严禁异地报关。五月份之后，国内煤炭市场形势明显转好，进口煤呈现收紧，同比和环比出现大幅回落。八月份，我国进口煤2066万吨，同比减少37%；1-8月份，累计进口煤炭22075万吨，同比微增0.2%。进口煤前松后紧，促使进口数量与去年同期基本持平。

在进口“平控”目标下，假设全年进口总量按照2017年的2.7亿吨执行。那么9-12月剩余额度约5000万吨，月均仅为1250万吨，如果按照进口煤3亿吨计算，每个月还能多进口一些。如果今年后几个月，进口政策维持现状，月均进口量保持在1253-1973万吨之间，较上半年每个月大幅减少800-1500万吨，由此产生的货源缺口将转至内贸采购来补充。这对于华南、华东电厂来说，存在缺口可是不小，需要多拉一部分北方港口煤炭来补充。在冬季用煤高峰期，无疑会加大环渤海港下水煤和配套铁路的供应压力，当然，也为国内铁路和港口运输强势回归提供了发展机遇。

随着北方港口煤价不断上涨，关于放开进口煤的传闻持续不断，有消息说，东北地区终端企业冬季保供需求给予1000万吨的新增进口煤额度。此外，还有媒体报道，海关将对部分港口9月1日之前到港、尚未通关的进口煤陆续办理通关手续，数量约150万吨。引发市场对于进口煤政策的关注和猜测。

伴随着地产、基建的恢复，在以内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局下，用电量及煤炭需求有望持续增长，四季度，煤炭需求仍将保持较高水平。目前，全年严控总量，严禁异地报关，部分用户外购无望的情况下，心态逐渐发生变化；有的终端企业四季度已经没有额度，或者所剩不多，而在申请新的进口煤额度无望的情况下，留给电企备煤的时间已经不多了，部分企业增派船舶赶往北方港口拉煤的积极性提高。

四季度，煤矿、港口、铁路、航运等相关单位都在全力追赶生产进度，而内循环经济结构大环境下，大量放开进口不符合当前宏观环境。倘若不放开，单凭国内煤企增产实现保供有一定难度，而进口减少，也逼迫国内运煤铁路和环渤海港口要加快发运，实现满负荷乃至超负荷运行，才能满足下游用煤需求。最值得关注的是，冬季用煤高峰期即将到来，煤矿、铁路和港口还要加把劲才行！

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