何文波：钢铁需求显著增长背后的冷思考

全国政协委员，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波

中国经济快速复苏，带动钢铁需求显著增长，促成钢铁生产超过了历史水平，由此也带来几个明显的变化。

一是疫情改变世界钢铁格局。今年前八个月，中国粗钢生产量占世界58%，生铁生产量占世界68%，矿石进口量占世界出口量71%。这是全球疫情防控成效巨大差异带来的变化。虽有预测，但还是很惊人的。

二是需求驱动钢铁产能充分释放。前9个月，生产粗钢7.8亿吨，增长4.5%；国内实际钢铁需求7.2亿吨，增长4%；表观消费量7.7亿吨，增长8.9%。

9月份，粗钢日产量再创历史新高，日产308.5万吨，当月年化产量为11.2亿吨，照此计算，当月炼钢产能利用率为109%，此数据很惊人，产能统计肯定存在问题，需要进一步核定，但产能充分释放是现实。另外，库存增长15%，连续四个月粗钢净进口，值得高度关注。同时也要看到，中国与世界在疫情防控期间分享了中国市场的繁荣。

三是万元GDP钢铁消费强度在反弹。钢铁消费强度在2005年达到峰值（192公斤）之后逐年下降，2017年达到低点（92公斤），2018年开始反弹，今年为104公斤。据此，钢铁消费增长速度将高于GDP的增长速度，事实也是如此。还是要强调，中国经济快速复苏，带动钢铁需求显著增长，促成钢铁生产超历史水平。目前的产能与增长的需求是基本匹配的，没有这个产能也支撑不了当前的经济，但产能过剩的风险在积累，需要高度重视，严格加以控制。

四是各地钢铁投资热情在提高。虽然中国钢铁需求旺盛，但总体上供应强于需求、生产强于消费的态势仍在，防范产能过剩风险，严控钢铁产能增长要坚定不移。

疫情防控期间，我们与国外主要企业和机构进行了各种交流。我认为，我们不仅要从中国的视角看世界，也要重视以世界的视角看中国。

国外的企业集中关注两个问题：一是产能过剩问题，二是碳排放和碳税政策问题。这些企业普遍认为中国的产能过大，而且正在向外输出，对全球去产能带来不利影响。它们同时认为欧洲的钢铁有碳税，而中国、俄罗斯、印度都没有，这不公平。

OECD（经合组织）钢铁委员会近期也发表主席声明，其中针对中国提出了很多带有怀疑和攻击性的问题，包括对制度、对产业政策、对国有企业以及政府可能的补贴，还有透明度、公平性的问题。

可以预计，钢铁贸易环境和投资环境麻烦会越来越多。如果没有准备，有效的双循环是难以实现的。

以此为背景，提出两条建议。

第一，从政府和民间多层面加强与国际组织的沟通和交流。积极保持和畅通各类交流渠道。中国钢铁对世界钢铁的积极作用要充分展示。

第二，仍要坚决控制钢铁产能扩张。而且，首先要正确认识产能现状和趋势，国内舆论与国际交流的基本姿态要相匹配。

无论在国内还是国外，讲钢铁产业和钢铁产能要讲三句话：第一，中国钢铁以强大且丰富的产能强力支撑了中国经济的快速复苏；第二，中国钢铁正在实施世界钢铁发展史上最大规模的产能更新计划；第三，中国钢铁正在推行迄今为止世界上最为严格的污染物排放标准。

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