抛储收储“双管齐下”，做好保供稳价工作

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。其中，“做好大宗商品保供稳价工作”被列为重点工作之一。

针对今年以来大宗商品价格过快上涨的问题，国务院予以高度重视，运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是对中小微企业的支持，对冲原材料价格上涨对企业生产经营产生的影响。

为做好大宗商品保供稳价工作，国家出台了各项措施引导市场回归理性。其中，储备物资投放释放了积极的政策信号，为稳定市场价格预期发挥了重要作用。

针对有色金属价格上涨，7月29日，国家粮食和物资储备局通过网上公开竞价销售方式，向市场投放第二批国家储备物资17万吨，包括铜3万吨、铝9万吨、锌5万吨。这次竞价企业积极参与，成交情况良好。国家粮食和物资储备局物资储备司司长徐高鹏说，此次储备投放定向面向加工制造企业，尽可能排除贸易商等中间环节，禁止囤积居奇，让实体企业更有“获得感”；采用网络公开竞价，并在规则上尽可能向中小企业倾斜，有利于广大中小加工制造业企业充分参与，为其提供补充库存机会窗口，切实缓解生产经营压力。

纵观市场，除了有色金属，煤炭行情也一直处于高位波动态势。记者从国家发改委经济运行调节局了解到，今年以来，国家根据煤炭供需形势需要，先后4次向市场投放超过500万吨国家煤炭储备。7月15日，国家发改委表示，为做好迎峰度夏煤炭供应保障工作，国家发改委准备继续投放超过1000万吨的煤炭储备，根据需要随时投放市场。

由此可见，国家物资储备扮演着“蓄水池”和“调节器”的角色，对调节供需平衡、平抑物价起到显著作用。作为我国主体能源的煤炭储备能力建设，更是关乎经济社会稳定和国家安全。经过多年建设，目前，全国已建成超过1亿吨政府可调度煤炭储备能力，储备基地现有存煤4000万吨左右。

记者从国家发改委获悉，为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全能源安全储备制度的决策部署，确保迎峰度夏平稳有序，国家正加快煤炭储备能力建设，总体目标是在全国形成相当于年煤炭消费量15%、约6亿吨的煤炭储备能力。

为实现这一目标，鼓励有条件的地方和企业在煤炭生产地、消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口建立煤炭产品储备，按照合理辐射半径，培育建设一批储煤基地。政策上，国家每年安排中央预算内投资10亿元支持储备设施建设，加上其他支持政策，充分调动各方建设煤炭储备的积极性。管理上，建立储备管理信息系统和储备动用投放机制，实现储备基地动态监测和调度管理“全国一张网”，确保在重点时段、关键节点能够及时有效发挥增加供应、平抑价格、保障急需的作用。

此番操作印证了能源安全储备建设的战略性意义。从一系列收储、抛储的动作中，也不难看出国家对于做好大宗商品保供稳价工作的决心与力度。

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