违规钢厂顶风增产被查 钢铁去产能明年阻力更大

“尽管天气有些冷，来拉货的车很多，可以说是车来车往。”北京一家钢材贸易公司负责人告诉《华夏时报》记者，今年的钢价上涨行情从3月份开始，当时的涨幅每吨达到1000元，到了9月价格再度反弹。

据监测的数据显示，12月1日国内重点城市螺纹钢平均价格3186元/吨，较上一日跌54元。中钢协的数据也显示，建筑用螺纹钢从年初到10月底涨幅在36%，船舶用中厚板涨幅在42%，汽车用冷轧卷板涨幅36%。

风云突变。“煤炭钢铁去产能工作总体顺利，应充分肯定，但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院要派调查组坚决查处、严肃追责。”国务院总理李克强在11月23日的国务院常务会议上点名严查未批先建钢铁项目的河北安丰钢铁公司及生产销售“地条钢”的江苏新沂小钢厂。

“钢铁去产能任务完成，且超额完成。一些钢厂虽然死后复产，应该是未列入今年计划，因此与今年去产能并不矛盾。”11月30日，徐向春接受《华夏时报》记者采访时说，“钢铁去产能1亿至1.5亿吨需3至5年时间，今年第一年成绩很大，当然也存在一些问题。”

“长期停产产能(1年以上)和地条钢占大多数(约70%)，在产产能比例不高，影响了去产能效果，此外还存在违规新建项目，僵尸企业退出问题尚未有效解决。”徐向春说，随着钢价大幅上涨，钢厂经营状况好转，未来地方政府和企业去产能积极性下降，去产能阻力增大。

钢厂紧急停产

11月24日-27日，去产能调查组再赴江苏，一时间大小钢厂紧急停产。

据《华夏时报》记者了解，调研涉及江苏全省钢铁行业2016年去产能及“地条钢”整改措施。此次调查的重点是中频炉钢厂，徐州、宿迁、盐城等5家钢厂主动停产配合调查。中频炉是地条钢(劣质螺纹钢)的主要生产设备，属于政府规定被取缔的对象。

接着，江苏省政府11月28日下午召开紧急会议，传达调查组调查情况和发现的问题，要求各市搞清所有生产地条钢的工频炉、中频炉等情况。会上，江苏省副省长马秋林要求，从29日开始对所有违法违规产能做到断水断电、拆除生产设备、清理厂房、没收生产资料、没收产品。

这场拆除中频炉的去产能行动可谓雷厉风行，从11月29日开始，相关中频炉要全部停产拆除，30日企业所在市政府负责检查拆除工作。“发现一起、查处一起、问责一起。”江苏省发布消息说，从12月1日起分别由省发改委、经信委牵头，组成两个调查组，赴全省各地检查。

据悉，之所以强令拆除中频炉，是因为这种设备生产的钢材质量整体偏低，大部分产品多以建筑钢材为主，具有一定的安全隐患。此前被曝光的江苏徐州部分小钢厂生产的“地条钢”即由中频炉生产而成。

机构资料显示，目前中频炉生产企业主要分布地区中，47.8%的钢企处于华东地区，28.9%的钢企处于华南及西南地区。据统计，目前整个江苏省中频炉的产能4000万吨左右，占江苏省整个粗钢产能的约三分之一。

据《华夏时报》记者了解到，今年以来中央环保督察组发现，不少地方钢铁公司违规问题严重。中央环保督察组11月15日指出，江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力，盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。

不止江苏，河北一大批高炉也都是未批先建，目前所查的安丰钢铁便是一个案例。《华夏时报》记者前不久在唐山采访就发现，有很多民营小钢厂白天不开工，晚上灯火通明，加班加点生产、运输钢材。今年以来，环保督察组在河北、江苏、河南发现了类似的违规生产，或未按规定拆除被淘汰产能的问题。

此前，国家发改委要求各地不得以任何名义、任何方式新增钢铁产能项目。今年年初，钢坯价格每吨1500元，由于国家加快了今年去除450万吨钢铁产能的进度，到今年11月24日，钢坯价格为每吨2500元左右，上涨了60%以上。“这是钢铁企业加快恢复生产的原因所在。”徐向春说。

国家发改委称，到10月底，全国钢铁去除4500万吨产能的任务已经完成。接着，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。“对落后产能必须坚决淘汰，统筹去产能与保供给、稳价格。”国家发改委新闻发言人赵辰昕多次在有关去产能的新闻发布会上强调，下一步，还要加快大钢企重组，要保证一定的市场压力。

明年难度更大

11月24日至27日，由工信部副部长辛国斌带队的国务院调查组到江苏省徐州、连云港、宿迁进行实地调查。

调查组发现，江苏苏北地区仍发现违规生产低劣“地条钢”现象，如宿迁市高新区的苏钢中亚特种钢业公司，两套60吨中频炉已经断电，但废旧钢铁原料堆积如山。“这属于要淘汰的地条钢。”调查组成员、国家发展改革委产业司处长刘明说。

据发改委介绍，为帮助地方摸清情况，10月中旬国家发改委、工信部曾组织行业专家赴江苏13个地市进行了暗访调查，共排查出29家涉钢企业。“涉及调查的企业，无论生产装备、工艺布局、安全生产还是环保设施，都存在很大问题。”辛国斌表示。

据记者调查，效益的好转，让钢铁去产能迎来了一场来势汹汹的复产潮，也有违规增产。自春节开始，今年钢价经历了多轮上涨，进入11月以来，带钢、热卷、中厚板均再创年内新高。截至10月31日，35家上市钢企三季报显示，29家钢企产生盈利，占比达八成。

部委方面，继2月初国务院公布了煤炭、钢铁去产能的整体意见后，多个部委在数月之内从奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等方面制订了8个专项配套方案，力度空前。

《华夏时报》记者多方了解到，超额完成任务的背后，政策因素起了关键作用，“今年去掉的这部分产能是相对容易的，真正难啃的硬骨头还在后头。”

多位受访专家向《华夏时报》记者表达的观点一致。他们认为，明年去产能将面临着更复杂、艰巨的局面：价格的上升与效益的好转，可能会出现违规产能的反弹和僵尸企业的复活；今年去产能并未解决的债务处置、资产处理、人员安置等问题也将在明年破题。

“明年的去产能任务非常繁重，有关部门正在组织各家申报明年的计划，但今年的人员安置、债务处理等问题会延续到明年。”中煤协一位副会长告诉《华夏时报》记者，去产能的深层矛盾并未解决。

《华夏时报》记者采访到唐山丰润区一位处长，他坦言，用市场手段去产能可能需要较长的时间，而短期要取得效果只能采取强硬的行政手段，但这对价格的波动会产生影响。亿海蓝大数据部航运分析师林书来对《华夏时报》记者说，去产能本身没有错，只是要注意“一刀切”的行政手段对短期供应的影响，也要注意在短期市场波动中一些投机因素的影响。