11月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，特别指出，针对发现的江苏新沂小钢厂 生产销售地条钢等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，并公开通报调查处理结 果。连日来，江苏、河北等地陆续开展地条钢排查，坚决淘汰落后产能。

中国钢铁工业协会副会长迟京东表示，要坚定不移地将使用工频、中频感应电炉炼钢等落后产能、生产低质量钢铁产品的产能退出市场。此外，对于中频炉炼钢等落后产能退出是否会引起钢铁供给资源紧张等问题，《中国冶金报》、中国钢铁新闻网也对业内专家进行了采访。

各方下重拳

坚决淘汰中频炉产能不动摇

11月24日~27日，国务院调查组到江苏省调查，发现当地仍存在生产地条钢的现象。11月28日起，江苏省政府紧急部署地条钢生产企业整治和钢铁违法违规产能清理工作。受此影响，当地中频炉企业陆续停产。

12月6日，河北省钢铁产业结构调整领导小组办公室下发了《关于进一步排查非法生产地条钢的紧急通知》，唐山市通知清理中频炉。

此外，12月6日下午，江苏省委常委会召开会议，省委书记李强主持会议，落实国务院调查组反馈意见，听取化解钢铁煤炭过剩产能及打击地条钢工作情况汇报，研究部署进一步做好化解过剩产能、打击非法产能和淘汰落后产能工作。

对于国家和地方重拳打击地条钢，迟京东明确表示，要坚决将使用工频和中频感应炉生产的落后、低水平的产能退出市场，这个决心不能变、不能动摇。

其实，《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类中，就已经明确提出：淘汰“用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉”。此外，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发【2016】6号）提出：“对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备，并依法处罚。”

由这些政策可以看出，对于生产地条钢的工频炉和中频炉，国家的政策文件早已清晰的表明：必须要淘汰、拆除。

那么，虽然国家早已明确将“用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉”列入淘汰名单，但为何中频炉生产地条钢的“顽疾”却一直得不到根治？

业内专家表示，形成这一态势的原因是多方面的。一是有企业认为中频炉熔炼废钢具有一定的优势，如果废钢质量高，产品质量会有一定的保证。二是投资低，错峰用电生产，中频炉炼钢生产企业集中区也是废钢高产区，企业利润相当可观。三是中频炉炼钢企业集中的地区，地方财政对其的依赖较大。四是由于各个因素政策下达落实不到底、不到位，甚至绝大部分不在正常统计范围。

“但归根结底是‘利益’两个字。”该专家表示，因此，各方更要下定大的决心，突破阻力，坚决淘汰中频炉炼钢等这些落后、低端的产能。

中频炉炼钢等落后产能退出会使资源紧张？

无稽之谈！

近期，有人对加大力度淘汰中频炉炼钢落后产能的政策提出质疑，认为中频炉炼钢等产能的退出，会致使我国建筑钢材资源紧张，出现供不应求的状况。

对于以上观点，业内专家明确表示：从目前来看，这样的观点是完全站不住脚的，是没有理性分析的结果，纯属无稽之谈、杞人忧天。

首先，数据显示，1月~10月份，我国的粗钢产量为6.73亿吨，同比仅增长了0.7%，而这仅仅是在2015年粗钢产量下降2.23%的基础上的微小增长。也就是说，2016年粗钢的总产量水平不及2014年。2014年我国就已经有足够的粗钢能力，钢材资源是充足的。

其次，1月~10月份，中国钢铁工业协会优势企业的粗钢产量为5.23亿吨，同比下降 0.22%，为负增长；与此相关，2015年同期，优势企业的粗钢产量同比下降1.75%。这意味着，优势企业的优质产能两年内都在下降，其优势产能并没 有完全发挥出来，拥有强大的资源供应能力。

再次，中频炉炼钢绝大部分是以生产劣质、低质量螺纹钢、 线材及不合格的不锈钢产品为主。从螺纹钢品种来看，今年1月~10月份，我国螺纹钢产量为1.67亿吨（中频炉炼钢产量没有纳入统计），是在2015年同 比下降4.04%的基础上，又下降了0.72%。与此同时，占全国螺纹钢产量65%~70%的中国钢铁工业协会会员企业1月~10月份的螺纹钢产量在 2015年同比下降7.45%的基础上，又下降了4.7%，两年间下降了10%以上。

“优势企业的高质量螺纹钢产量两年下降了2000万吨左右。这说明，优势钢铁企业的生产仍不饱 满，没有恢复到2014年的状态，至少有2000万吨的能力是闲置。即使淘汰所有的中频炉生产的螺纹钢产量，也不见得能补上优势企业下降的产量，更不用说 优势企业现有装备还有较大增产的潜力。”专家表示。

落后的中频炉炼钢产能、生产低质量产品产能依然存在，优、劣钢材供应总体上是过剩的，而其中优质产能没有发挥出来，并不能对价格形成支撑力，将导致螺纹钢价格难以大幅度上涨。

业内专家表示，以上数据说明两个问题：一是中频炉炼钢等落后产能生产的地条钢的退出不会导致资源短缺；二是目前市场的供求关系并非供不应求，而是供大于求。

此外，螺纹钢是钢铁行业的传统产品和出口产品，其消费有一定的特征。目前，螺纹钢的消费和产量已经达到了峰值平台区，产量今后将不会大幅增长。一是基础设施建设、房地产开发等对螺纹钢的消费拉动明显减弱；二是钢结构推广应用今后会稳步增长，将逐步冲抵螺纹钢的用量。

“因此，从长远来看，螺纹钢的需求也不会再有大增长。主流优势企业的螺纹钢产量为何下降约2000万吨？是因为市场需求萎缩了。”

一方面，优势钢铁企业拥有大量生产优质螺纹钢的能力和潜力；另一方面，市场对螺纹钢的需求减缓。

从另外一个角度看，如果中频炉淘汰果真带来螺纹钢产量的锐减，则原来进入中频炉企业的废钢势必改道流入转炉企业，替代铁矿石用量，这样铁矿石价格必然下跌，而这种情况并未出现，足以说明中频炉的淘汰对螺纹钢供需的影响是微乎其微的。

“因此，以中频炉炼钢等过剩产能退出将使钢材资源紧张的论点是站不住脚的，纯属无稽之谈，而以此论点影响中频炉落后产能退出的举动更是值得警惕的。”专家强调。

中频炉炼钢等落后产能退出多方受益

此外，由于中频炉炼钢等落后产能生产的钢材产品的尺寸公差、强度性能、化学成分等物理化学性能 均难以稳定达到标准要求，没有生产许可，贴牌、假冒其他企业产品生产，甚至直接生产劣质产品，不少产品存在脆断的情况，质量存在严重隐患。采取不规范甚至 违规违法手段，进行恶性销售，扰乱了正常市场秩序。

因此，由符合国家政策和标准要求的优势企业生产的合格钢铁产品对形成良性、有序的市场环境非常有利。同时，落后产能、低质量产品产能退出，将优势企业的优质产能发挥出来，也解决了“劣币驱逐良币”的问题。

从用户的角度看，落后的、生产低质量产品产能的退出，优质产品的进入，对用户是极有利的，原材料保证了，用户的产品质量、安全就能够得到保证。

因此，中频炉炼钢等落后产能、生产低质量产品产能的退出，不仅使规范的钢铁企业受益，逐步形成良好有序的市场环境，同时满足了广大用户对钢材质量的要求，使用户放心，既解决了供需双方的质量问题，又对市场环境形成有利影响。(来源：中国冶金报)