摘要：2016年至2018年间，河南省计划关闭退出煤炭产能6254万吨，涉及矿井256对，资产总额达342亿元，负债总额305亿元，金融机构借款144亿元，需要安置职工13.63万人。通过化解煤炭过剩产能和结构调整，预计到2018年，全省煤炭产能将压减到1.6亿吨/年以内，煤炭行业过剩产能将得到有效化解。
核心提示|化解过剩产能取得实质性进展，全省煤炭安全生产形势创历史最好水平，煤炭企业转型升级初见成效……作为全国重点产煤省，我省煤炭行业正在经历一场“浴火重生”的转型升级。
数据 2016年我省煤炭板块同比减亏52.67亿元
作为全国重点产煤省，2016年我省煤炭行业整体情况如何？2月28日，记者从全省煤炭工业工作会议暨安全生产工作会议上获悉，响应国家化解产能过剩的号召，2016年我省强化煤矿生产能力监管，积极落实减量化生产措施，对全省300处合规生产煤矿按照276个工作日重新确定了生产能力，共核减产能2859万吨。
据省煤炭管理办公室（以下简称煤管办）副主任李震寰介绍，2016年全省煤矿共生产原煤1.08亿吨，同比减少了1955.08万吨，下降15.3%。全省骨干煤炭企业实现商品煤销售收入358.26亿元，同比下降0.04%，煤炭板块亏损58.78亿元，同比减亏52.67亿元。
“在国家强制退出的标准基础上，结合我省实际，组织起草了《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施办法》，明确了14类煤矿关闭退出范围，推动煤矿依法依规实施关闭。”李震寰说。
据了解，按照国家下达煤炭去产能计划，我省煤炭去产能应该完成2111万吨，实际完成2388万吨，全省关闭到位煤矿100处，涵盖了包括郑州煤电、平煤神马等多家大型煤炭企业的煤矿，我省超额完成国家下达我省2016年关闭退出任务。为此，河南成为了全国煤炭去产能先进省份之一，将获得1.5倍梯级奖补财政资金。据悉，奖励的梯级奖补资金将主要用于职工内部退养、解除终止劳动合同、清偿拖欠工资、社保等历史欠费和其他符合要求的职工分流安置工作。
此外，去年全省煤炭生产百万吨死亡率为0.092，同比下降26.4%，创历史最好水平。统计显示，中国平煤神马集团、神火集团、国投河南分公司实现了零死亡；洛阳市、许昌市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、焦作市、三门峡市、新乡市、驻马店市、商丘市、济源市以及巩义市、汝州市、永城市、固始县辖区煤矿均实现了零死亡。
目标未来两年将关闭158座煤矿、去产能3961万吨
“2016年至2018年间，河南省计划关闭退出煤炭产能6254万吨，涉及矿井256对，资产总额达342亿元，负债总额305亿元，金融机构借款144亿元，需要安置职工13.63万人。通过化解煤炭过剩产能和结构调整，预计到2018年，全省煤炭产能将压减到1.6亿吨/年以内，煤炭行业过剩产能将得到有效化解。”省煤管办相关负责人说。
根据日前公示的河南省2017-2018年化解过剩产能关闭退出煤矿名单，未来两年，河南将有共158座煤矿关闭，去产能达3961万吨。其中，河南大有能源千秋煤矿关停产能最多，为210万吨，其次是郑煤集团米村煤矿，关停190万吨；再次是河南大有能源杨村煤矿，关停170万吨。
“煤矿关闭退出必须达到一定标准产能才算真正退出。”省煤管办相关负责人指出，首先煤矿要收缴、注销、吊销相关证照；然后停止供应并依法妥善处置剩余民用爆炸物品；要停止矿井供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路。封闭矿井井筒；最后，关闭退出的煤矿应该妥善安置从业人员。
“去产能过程中，煤炭企业人员分流都是最为头疼的事情。”前来参会的省内一家大型煤炭企业主要负责人告诉记者，煤炭开采往往集中在山区，人员密度大，周边承载力不足，给分流增加了难度。
为此，省人社厅、省工信委等7部门制定了《关于做好煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展过程中职工安置工作的实施意见》，提出从四个渠道分流安置职工，即企业内部分流、转岗就业创业、企业内部退养、公益性岗位托底。此外，2016年省财政厅安排3亿元对关闭退出矿井进行奖励。
转型实现煤炭由能源向原料的转变，创造新供给
“打铁还需自身硬，多数煤炭企业自身已经意识到，资源开发已不是企业方向，转型升级迫在眉睫，很多企业都在探索多线条扩展煤炭下游产业和周边产业以分流资源压力和人员压力。”上述煤企负责人指出，省内煤炭企业最大的优势在于长期压力下所形成的下游产业链条，大力发展现代煤化工产业，实现煤炭由能源向原料的转变，创造新供给，这才是河南煤企产业机构调整的战略方向。
事实上，通过煤炭资源就地转化带给企业的利润会更高。知名财经评论人余丰慧指出，从原煤到烯烃价格翻了十几倍，延伸到石蜡、航空油等高端精细化工品，升值会更大，效益会更好，只有坚定不移地走煤炭产业链延伸的道路，通过延伸煤炭产业链，实现产能消化和价值增值。
据了解，2016～2018年，省财政每年安排2亿资金，对省属煤炭企业自主创新、技术改造、节能减排等转型升级项目给予专项补助。2016年，河南能源化工集团龙宇能源股份有限公司“激光熔覆再制造生产线项目”等9个技术改造项目、中国平煤神马集团尼龙科技有限公司“年产25万吨精己二酸项目”等6个自主创新项目、中国平煤神马集团开封兴化精细化工有限公司“糖精钠废水治理提标改造工程”等3个节能减排项目列入资助计划。
不难看出，获得资金补助的项目都是煤炭企业在煤炭绿色开采、焦化产品深加工方面转型升级的项目。
此外，充分利用电力体制改革，加大低热值煤发电和坑口电站建设力度，提高我省燃煤发电规模；通过煤转电、电力外送和高载能产业发展，促进煤炭就地转化水平的提升也是省内煤企转型升级一条路径。省内煤企已经在煤电一体化上做出进一步探索，破局当前煤企面临的困境。比如，中国平煤神马集团就与中国电力国际有限公司签订协议，两家将共同出资兴建超洁净燃煤电厂；许昌首山电厂等多个电力项目，也多有煤炭企业涉足身影。
“煤炭在一次能源中的主体地位短期内不会改变，预计到‘十三五’末，我省煤炭消费达2.62亿吨，仍将占全省能源消费总量的70%。”李震寰在当天会议上绘出了今年我省煤炭行业发展的“路径图”，即生产效率和企业效率明显提高；安全形势持续好转；安全绿色开发和清洁高效水平显著提升；煤矿瓦斯抽采和利用完成指标；全省煤炭工业的可持续发展能力进一步增强。