多部门联合发文淘汰落后产能 敲定有保有控金融政策

中国钢铁行业供给侧改革正在进入“深水区”，继落后产能、违法违规产能之后，“僵尸企业”成为了2017年去产能的重要抓手。在处置“僵尸企业”的带动下，钢铁行业的债务问题也被一并推到首要位置。

澎湃新闻从中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）网站获悉，日前，中钢协在江西南昌召开钢铁行业“去杠杆、防风险、增效益”座谈会，对钢铁行业“高杠杆”这一突出问题进行研究。中钢协党委书记兼秘书长刘振江在座谈会上表示，2016年的“去产能”取得了突破性进展，难能可贵，今年要乘胜追击；“去杠杆”是进行企业资本结构和资金结构的根本性优化，对企业的重要性和战略性关系重大，这项工作不可坐等，要主动上手，不宣而战。

刘振江提到，“高杠杆”是钢铁行业当前突出的问题。2016年，中钢协会员企业平均资产负债率为69.6%，高过规模以上工业企业平均水平13.8个百分点。而在过去的16年时间里，平均资产负债率从48.92%上升到69.60%。

其中，资产负债率超过90%的会员钢企有11家，钢产量占比3.7%；负债率80%-90%的为14家，产量占比12.07%，而负债率在50%以下的大都是规模较小的企业。刘振江认为，大企业多数负债率高，应属于“去杠杆”的重点企业。

中国钢企的资产负债率也远超国外同等规模企业水平。2016年，安赛乐米塔尔公司资产负债率为56.98%，浦项42.53%，新日铁住金52.57%，日本JFE 55.79%，美国纽柯45.78%。相比之下，中国特大型企业负债率均较高。宝武集团负债率最低为52.28%，其余5家2000万吨以上企业平均负债率为73.46%。

钢企的“高杠杆”正在让企业背负巨大的财务负担。刘振江提到，2016年中钢协会员企业财务费用为891亿元，吨钢财务费用超过了140元，比金融危机前吨钢增加近100元财务费用，占到了三项费用的35%。刘振江将钢企效益差和“高杠杆”比作恶性循环的双胞胎，“连利息也还不起时，欠息又转为负债，就成了 驴打滚 债务”。

中钢协将债务处理的目标定为，经过3—5年的努力，钢铁行业的平均资产负债率降到60%以下，其中大多数企业的资产负债率处在60%以下的优质区间。不过，刘振江同时强调，“这个目标供大家商榷，并不意味着有的企业超过60%有多么恐惧。”

值得注意的是，虽然2016年钢铁行业去产能力度空前，但债务问题依然没有实质性突破。2016年12月，中国银监会、国家发改委、工信部联合发布《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见》，但配套措施尚未公布。刘振在在此次座谈会上透露，“相关部委正抓紧细化”。

另外，刘振江着重强调了债转股。刘振江认为，债转股是企业减负、“去杠杆”最直接最有效的办法。而钢铁行业还是有一批符合债转股条件的企业，这些符合条件的企业能否争取到债转股政策就成了关键问题，破解这个关键环节取决于符合条件企业自己的努力。

刘振江表示，基本具备债转股条件的企业要把争取债转股政策当大事研究，坐等就坐失良机，相关准备要充分，要积极主动地沟通多方，认真向政府、金融机构汇报争取。争取到了债转股政策，债转股的实施就会按照国家规定的原则、实施机制、工作程序进行，那时再在实施上下功夫。但关键要真转，不要搞“明股实债”。

在债务处置方面，刘振江还将中钢集团作为“典型”。“中钢集团已经在这方面走在前头，对650亿债务通过债务重组、债转股，共减免利息负担130亿元左右。”